《2020楚雄州統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究及調(diào)研年選》序，我結(jié)合自己的一些實踐和學(xué)習(xí)以《調(diào)查研究的“功夫”》為題談?wù)勅绾伍_展工作調(diào)研。

調(diào)查研究要練就獨立的學(xué)思能力

互聯(lián)網(wǎng)時代，大眾傳媒讓閱讀的同質(zhì)化比較普遍。寫各種文字材料，或做調(diào)研、撰寫調(diào)研報告，或做工作，都是需要孜孜不倦地讀書學(xué)習(xí)，讀“四史”，讀馬列文論，讀哲學(xué)、讀經(jīng)典文學(xué)，讀美學(xué)，讀地方史，讀中央、省州黨委重要文件，要一部一部地讀，讀深讀透，一個文件一個文件地讀，讀出自己的思考和認識，要系統(tǒng)地讀，長期性地讀。在互聯(lián)網(wǎng)上碎片化閱讀，這個鏈接復(fù)制一段、那個鏈接襲用一篇，或者從這個文件抄到那個文件，總是復(fù)制別人的成果，借用別人的思考，換用別人的“腦袋”。當(dāng)然，很多時候需要抄、需要搬、需要引，還要抄好、搬好、引好，那是另一回事。但復(fù)制、粘貼往往成為組織材料的常用方法，這可是大忌。做調(diào)研也好，撰寫調(diào)研報告也罷，草擬各類文稿也好，切莫離開扎扎實實讀書、扎扎實實打基礎(chǔ)這個勁道。保持良好的閱讀學(xué)習(xí)和思考習(xí)慣是包括調(diào)研工作在內(nèi)的一切工作的前提和基礎(chǔ)。一個人的能力和水平在某種程度上與知識儲備的多少、閱讀量的多少有直接關(guān)系，系統(tǒng)的思維能力、創(chuàng)新的思維能力，往往源自思考的習(xí)慣性的自然養(yǎng)成。人們常說的境界、胸襟、視野、格局等其實就是文化知識積累到一定程度的另一種表現(xiàn)罷了。在學(xué)習(xí)碎片化似乎已成為一種普遍現(xiàn)象的互聯(lián)網(wǎng)時代，要強調(diào)知識的廣博的同時，更要強調(diào)思維的深度和思考的獨立性，注重激發(fā)主觀思維的能動性和創(chuàng)造性。雖然在很多時候，閱讀可以被檢索取代，但不能讓檢索取代思考的頭腦，也無法取代。雖然利用搜索引擎便可以找到比較適合的思考結(jié)論成果，但不能讓搜索引擎鈍化了思考的潛能和思考的不可缺位。之所以讀書，是因為需要記住、需要汲取。但很多時候記不住或不知道，沒關(guān)系，電腦里有、手機里有，搜索引擎可輕松解決記不住或不知道的問題。今天，需要的知識都在“云”里，需要讀的書也在“云”里，但思維的個性化、思考的自我化卻不在“云”里，需要研究解決的問題和困難也不在“云”里，而是在現(xiàn)實中、在大地上、在個案里。假如，哪天手機丟了，電腦故障了，或者斷電了，我們的記憶和辨析能力能很好地解決問題么？我們的獨立思考、批判精神可不可以不依賴于數(shù)據(jù)庫呢？雖然現(xiàn)在求知往往被檢索所取代，需要什么，檢索就行，但撰寫的調(diào)研報告，草擬的各類文稿，不能依靠檢索而成就“材料”，不能通過“網(wǎng)來網(wǎng)去”“網(wǎng)”出“成果”?；ヂ?lián)網(wǎng)解決了很多問題，幫助了很多人，成就了很多事，但也容易讓人養(yǎng)成惰性，讓人缺乏獨立的、自我化的思考能力。實踐告訴我們要解決問題的辦法和措施借助互聯(lián)網(wǎng)、借助搜索引擎是靠不住的，依托手機是不可取的。好看的皮囊千篇一律，有趣的靈魂萬里挑一。養(yǎng)成良好的閱讀和學(xué)習(xí)習(xí)慣很重要，在閱讀和學(xué)習(xí)中練就思考能力、決斷能力很重要。調(diào)查研究離不開學(xué)習(xí)、更離不開思考，統(tǒng)戰(zhàn)人一定要養(yǎng)成良好的閱讀和學(xué)習(xí)的習(xí)慣，養(yǎng)成善于思考、敢于思考、工于思考的習(xí)慣，也要夯實善于思考、敢于思考、工于思考的基礎(chǔ)，這是做好調(diào)查研究的前提，也是做好一切工作的關(guān)鍵。充分發(fā)揮主觀能動性，不斷加強各種知識儲備，歷練獨立而深刻的思考能力，是搞好調(diào)查研究，確保調(diào)研成果有質(zhì)量、有分量的重要基礎(chǔ)。要歷練獨立的思維能力，厚植獨立的思考優(yōu)勢，為做好調(diào)查研究和其他以文輔政工作奠定良好基礎(chǔ)，要強化學(xué)習(xí)和思考的個性化特質(zhì)，多摒棄那些“好看的皮囊”，多創(chuàng)造一些“有趣的靈魂”。

調(diào)查研究要踐行躬親的一線作風(fēng)

習(xí)近平總書記在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》中強調(diào)指出：“應(yīng)該看到，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部中，不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的問題還是存在的。有的走不出“文山會?！?，強調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。有的滿足于看材料、聽匯報、上網(wǎng)絡(luò)，不深入實際生活，坐在辦公室關(guān)起門來作決策。有的自認為熟悉本地區(qū)本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反映不敏銳，對形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)應(yīng)對不得力，看不到事物的發(fā)展變化是一個由量變到質(zhì)變的過程，憑經(jīng)驗辦事，拍腦袋決策。有的調(diào)研走過場，只看“盆景式”典型，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止。凡此種種，嚴重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要途徑。調(diào)查研究的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常走出機關(guān)，深入實際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究?，F(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為地調(diào)查研究。

領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應(yīng)始終堅持和不斷加強調(diào)查研究。要采取召開調(diào)查會作討論式的調(diào)查、問訪當(dāng)事人作采訪式的調(diào)查、追本溯源作比較式的調(diào)查、聽取意見作問卷式的調(diào)查，只有這樣才能近于正確，才能抽象得出結(jié)論。那種盆景式調(diào)研、預(yù)設(shè)式調(diào)研、過場式調(diào)研、走馬式調(diào)研等，是不能得出正確結(jié)論、科學(xué)結(jié)論。調(diào)查研究前要定調(diào)查綱目，按照綱目發(fā)問，不明了的，有疑義的，進行討論、辯論。凡擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作的人，都要親身從事實際調(diào)查，不能單靠書面報告。要深入了解一處地方，比如一個縣市的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況、一個部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況、一個科室的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，或者要深入了解一個問題，比如人員問題、困難問題、制度問題、效率問題等。調(diào)查研究不但要自己當(dāng)指揮者，適當(dāng)?shù)匾霾僮髡?，比如自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來，自己擬提綱，自己組織撰寫報告，自己修改，自己抓問題的落實，自己抓成果轉(zhuǎn)化，不假手于人，躬親實踐，躬親歷為。這樣堅持下去，這樣傳導(dǎo)開來，這樣形成風(fēng)氣，對調(diào)查研究工作的推動肯定大有裨益，對提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平肯定大有裨益。

調(diào)查研究要堅持鮮明的問題導(dǎo)向

以問題為導(dǎo)向，一切從實際出發(fā)，實事求是，是馬克思主義極為鮮明的理論品格。堅持問題導(dǎo)向，實質(zhì)上是一個及時發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題的過程。調(diào)查研究要聚焦問題、鎖定問題、奔著問題去，因為調(diào)查研究的目的是要解決問題。而解決問題，不能籠而統(tǒng)之、大而化之，要精準(zhǔn)、要堅持鮮明的問題導(dǎo)向，即要解決什么問題就要研究什么問題，這是調(diào)查研究的起點，也是調(diào)查研究的終點，先有問題導(dǎo)向后有結(jié)果導(dǎo)向。有個成語叫“有的放矢”，講的是有了箭靶子再去放箭。做調(diào)查研究首先一定要找到那個“箭靶子”，不然調(diào)查研究工作就成了無“的”之“矢”。做調(diào)查研究，很多人一開始往往提出宏大的規(guī)劃，希望一舉解決一個很大的問題。這個并不可取。做調(diào)查，作分析，說這是什么容易，說這是為什么難，說這要怎么解決更難。做調(diào)查研究，寫調(diào)研報告，跟別的文章不一樣，必須是“必人之所未及就，后世之所不可無，而后為之”。這樣的題目，才適合作調(diào)研報告的題目。是否前面沒有人研究，后面仍需要研究，這樣的選題則特別重要，調(diào)研報告的定位必須在這里。還有一點很重要，就是怎么利用調(diào)查的積累，最大限度地進行深入分析。另外，調(diào)研報告做完，調(diào)研成果出來后還可以繼續(xù)伸展，繼續(xù)可以轉(zhuǎn)化成推動工作發(fā)展、促進問題解決的有效支撐。這兩點是做調(diào)查研究應(yīng)特別注意的。如果隨便抓一個題目，即使有若干好的想法，也是不可能完成的。調(diào)研課題的選題，首先，這個題目值得做，所謂“人之所未及就”；其次，這個題目能做，研究指向這里，以后的解決問題也要從這里出發(fā)。

只見范圍，不見問題的調(diào)研報告在調(diào)研工作中并不鮮見。究其原因，是不少調(diào)研報告落入了只有平行羅列而無一層一層、一步一步向前推進的“窠臼”。調(diào)研報告是找到一個問題，一步步往前推進，最后得出令人信服的結(jié)論。我希望看到我們的調(diào)查報告題目不大，但深度、厚度卻大大增加。說形象點，調(diào)查報告要單刀直入，切忌貪多求全，四處開花。有些調(diào)查報告或調(diào)研成果，一看就不是作研究的，單從題目就看得出來，因為它只有“范圍”而不見“問題”。調(diào)研報告不能只觸“范圍”不及“問題”。為什么不少調(diào)研報告質(zhì)量一般、沒有特點、升華不了？很大程度在此，即它只是從一個范圍到另一個范圍的羅列，而不是從一個問題到另一個問題的遞進。找到一個好問題，很不容易。好問題本身就體現(xiàn)了調(diào)查研究的思路、深度和價值。做調(diào)研、寫調(diào)研報告要堅持鮮明的問題導(dǎo)向，要把提出問題、篩選問題、分析問題、解決問題作為調(diào)查的主題，作為研究的主線。

調(diào)查研究要選準(zhǔn)科學(xué)的破題切口

做調(diào)查研究或?qū)懻{(diào)研報告一般的原則都選擇小題大做。小題小做，可以做到小巧玲瓏，但沒有多大意義；而大題大做有時不是一個調(diào)研報告所能承擔(dān)，那需要數(shù)人花半年或一年的時間和精力。調(diào)研最怕的就是大題小做。除非某種特定需要，調(diào)研選題很不要大而全，要小而精。從我們的實際出發(fā)，在研究力量有限、研究能力有限、研究時間有限的情況下，大題大做會有困難，而小題大做有可能使成果比較堅實。小題大做還有一個好處，可以相對封閉起來，容易做得深透。調(diào)研報告一定要有分析，一定要有案例，用一個形象的比喻就是要“竭澤而漁”。如果小題大做，“澤”則易“竭”或可“竭”，“漁”就不難了；但如果大題大做，則不大可能。假如一個課題設(shè)計挺好，但控制不了，可能因為時間、資料、思路等有問題，也可能因為這個題目本身就是不可控制。這種情況下，須找一個可控制同時能發(fā)揮執(zhí)筆人的長處，且可能有理論意義的題目做研究。小題大做可做深做透，也是因其可以控制。但不是所有小題都能大做。其中，眼界、眼光很重要。怎樣在一個富有潛力的小題里做出大文章，要有大的眼光、遠的眼界。據(jù)說，清華研究院某學(xué)生的論文，是關(guān)于孔子生平的考證，當(dāng)年指導(dǎo)教師王國維先生說，雖然這個考證很精，但不是什么了不起的事情。小題有的可以大做，有的大做不了或者說有時大做了也沒什么意義。這取決于“小題”后面有無大的理論背景、大的問題背景，也取決于題目本身的潛力和成果轉(zhuǎn)化的空間。我希望在做調(diào)查研究的時候，要追求的是注重進去的時候切口小，出來的時候成果的價值大這樣的調(diào)研。這是調(diào)研的理想狀態(tài)。要堅持調(diào)研課題表面上范圍在不斷縮小，但實際上思考在不斷深入、不斷拓展。我們要提倡這樣的調(diào)查研究，將問題不斷推進，使思考逐漸深化，調(diào)研成果卻比較堅實、有用。

調(diào)查研究要注重成果的務(wù)實管用

一些“筆桿子”有把調(diào)研報告寫得洋洋灑灑，各種文章寫得天馬行空的本事。表面看“才華橫溢”。有“才華”是好事而“橫溢”未必就好。才華橫溢者，容易用其強勢姿態(tài)來迫使材料就范。意思就是說從表面上看，調(diào)研報告井井有條，不是內(nèi)行往往看不出毛病。不少有“才華”的人，易犯的毛病是事先假定理論的“合理”與“毋庸置疑”，要求事實和材料乖乖就范。假若未進入正式研究，或者調(diào)研報告還未起草，就已經(jīng)有了結(jié)論，而且結(jié)論似乎不可動搖，這種研究價值大么？不大。因為，不用研究就有了結(jié)論，只不過用整個調(diào)研報告來證明結(jié)論罷了。這樣的研究不具備理論的穿透力，成果肯定難以得到轉(zhuǎn)化。如果得出的結(jié)論與最初的預(yù)料一模一樣，那又何必花功夫做研究呢？當(dāng)然，也不否認有時候最初的直覺是對的。假如尊重對象、理解對象、強調(diào)過程，而不過分注重結(jié)論，這樣做調(diào)研，或許更有價值。做調(diào)研報告之后與做調(diào)研報告前，如果是很不一樣的，那就會很有意義。調(diào)查研究最忌諱的就是還沒有調(diào)查就有了結(jié)論。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中曾強調(diào)，調(diào)查就是解決問題，并指出“你對于那個問題不能解決嗎？那末，你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭?！边@是很有見地的。調(diào)查研究要堅持把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的破題之策，強化成果轉(zhuǎn)化運用，拿出務(wù)實管用措施，找準(zhǔn)破解問題的方向和路徑；要抓好調(diào)研深化拓展，在深化成果運用的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、緊抓不放，把務(wù)實管用的破題之策運用于難題破解、推動工作全過程、全要素、全循環(huán)，堅持以調(diào)研成果爭取進入黨委決策視野的思想，提出切實可行、易于操作的對策建議，切禁把調(diào)研報告寫成訴苦書、問題書，指出的困難問題要實在，提出的對策措施要管用，在管用上下功夫，在管用上動真格，讓調(diào)研真正解決問題，讓成果真正發(fā)揮作用。

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