構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)新布局

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式創(chuàng)新

奉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大，統(tǒng)戰(zhàn)人士分布較分散，基層統(tǒng)戰(zhàn)力量較薄弱，面對精細(xì)化管理的新要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做深做細(xì)，切實(shí)激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力，是奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題。

2015年，根據(jù)市委“1+6”文件以及奉賢區(qū)委出臺的社會(huì)治理“1+8”文件，奉城鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)治理模式，探索“區(qū)域黨建、城市管理、群眾工作、群防群治”的“四網(wǎng)合一”網(wǎng)格化工作。2016年3月，鎮(zhèn)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作納入“四網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理，依托網(wǎng)格平臺推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作。通過進(jìn)一步整合各方資源，發(fā)揮各方力量，形成全覆蓋的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，基本實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責(zé)”的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作局面。

二、探索“五個(gè)一”統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作方法

一是強(qiáng)化一組網(wǎng)格。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化管理服務(wù)的實(shí)施意見》，在網(wǎng)格中加載和植入統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保每一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)成員都定位在網(wǎng)格內(nèi)，確保每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都有人做統(tǒng)戰(zhàn)工作。依托原有城市綜合管理基礎(chǔ)網(wǎng)格，設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作站60個(gè)，基礎(chǔ)網(wǎng)格600個(gè)，并根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)特殊網(wǎng)格（奉城經(jīng)濟(jì)園區(qū)、宗教場所等）7個(gè)。通過網(wǎng)格對全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)人士進(jìn)行摸底排查，并實(shí)時(shí)更新基本資料。

二是健全一支隊(duì)伍。按照“一格多員、綜合處置”原則，每個(gè)網(wǎng)格配備統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員，村（居）委、園區(qū)等單位的黨（總）支部書記兼任網(wǎng)格長，鎮(zhèn)黨政班子成員任片區(qū)長，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重挖掘有影響的政協(xié)委員、人大代表、宗教人士、臺胞臺屬、僑眷等統(tǒng)戰(zhàn)骨干成員擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，明確職責(zé)要求，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范管理考核，提高統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員聯(lián)系、服務(wù)、管理以及日常處理矛盾和沖突的水平。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作也進(jìn)一步融入全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，并在工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的統(tǒng)戰(zhàn)代表人士。每年召開全鎮(zhèn)性的網(wǎng)格員表彰大會(huì)，按類別對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三是用好一本手冊。編撰《奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作手冊》，匯總統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)政策文件，明確統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作站站長、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格職責(zé)，列出工作清單和具體要求。將12類統(tǒng)戰(zhàn)對象全部納入統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作體系，建立統(tǒng)戰(zhàn)人士信息庫，完善各項(xiàng)工作臺賬。統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員通過四步工作法（巡查、宣傳、處置和上報(bào)），落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)和日常工作要求。此外，建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格績效考核體系，規(guī)范聯(lián)動(dòng)處置程序。

四是接入一個(gè)平臺。奉城鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理平臺是網(wǎng)格上報(bào)事件和應(yīng)對處置的核心。我們將統(tǒng)戰(zhàn)工作嵌入網(wǎng)格中心，將統(tǒng)戰(zhàn)人士信息導(dǎo)入云治理平臺，整合全鎮(zhèn)資源，實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化管理、動(dòng)態(tài)化管理和精細(xì)化管理。同時(shí)，在網(wǎng)格中將黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)。每月召開的片區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，聽取統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況的匯報(bào)。

五是創(chuàng)建一批微家。在統(tǒng)戰(zhàn)資源集聚的地方、在統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵點(diǎn)位，因地制宜創(chuàng)新創(chuàng)建“統(tǒng)戰(zhàn)微家”。“統(tǒng)戰(zhàn)微家”是在統(tǒng)戰(zhàn)人士集中或企業(yè)中建立的統(tǒng)戰(zhàn)工作微陣地。可以說，“統(tǒng)戰(zhàn)微家”是統(tǒng)戰(zhàn)工作最接近基層、最接近統(tǒng)戰(zhàn)人士的基礎(chǔ)單元，是延長統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂的有效方式。建立“統(tǒng)戰(zhàn)微家”工作標(biāo)準(zhǔn)，即 “三有四微”的標(biāo)準(zhǔn)（“三有”即有統(tǒng)戰(zhàn)骨干，有活動(dòng)場所、有規(guī)章制度，“四微”即統(tǒng)戰(zhàn)微聲音、微服務(wù)、微承諾、微家風(fēng)），賦予“三點(diǎn)兩室”的功能定位（“三點(diǎn)”為統(tǒng)戰(zhàn)人士學(xué)習(xí)點(diǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)人士服務(wù)點(diǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)人士培育點(diǎn)，“兩室”為統(tǒng)戰(zhàn)人士活動(dòng)室，統(tǒng)戰(zhàn)人士調(diào)解室）。目前，全鎮(zhèn)共有“統(tǒng)戰(zhàn)微家”52家，通過開展統(tǒng)戰(zhàn)人士學(xué)習(xí)交流、參觀考察等活動(dòng)，既團(tuán)結(jié)凝聚了一大批統(tǒng)戰(zhàn)人士，又推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)人士參與社會(huì)治理、融入基層建設(shè)。

三、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作按照“在服務(wù)中融入工作、在工作中體現(xiàn)服務(wù)”的工作原則，通過兩年多的實(shí)踐探索，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作取得了初步成效。

一是動(dòng)態(tài)掌握統(tǒng)戰(zhàn)人士信息。開展統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作以來，有了一批走的進(jìn)門、講的上話、交的上朋友的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員。通過網(wǎng)格，動(dòng)態(tài)掌握統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作資源和統(tǒng)戰(zhàn)人士基本情況，實(shí)時(shí)夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。比如，在曙光新村僑情普查中，熟悉各家情況的網(wǎng)格員，消除了僑眷填報(bào)表格的顧慮，7個(gè)僑眷主動(dòng)表明身份，如實(shí)填寫信息。

二是切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。在實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化之前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量不足，聯(lián)系不了每一位統(tǒng)戰(zhàn)人士，工作觸角也不能延伸到每一個(gè)點(diǎn)位。通過統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化，基本做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出片區(qū)”，有效解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)最后一公里的問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效明顯增強(qiáng)。去年10月，洪廟村和洪廟一居的網(wǎng)格員在日常走訪中，發(fā)現(xiàn)了5個(gè)宗教的私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)并協(xié)助相關(guān)部門予以取締。

三是不斷發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢。依托統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作，以活動(dòng)和服務(wù)為載體，調(diào)動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)人士服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理的積極性和熱情，形成統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員與統(tǒng)戰(zhàn)人士雙向服務(wù)、同頻共振的工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢和作用。通過組織引導(dǎo)，搭建平臺，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政、投身參與基層社區(qū)建設(shè)的熱情，并發(fā)揮積極作用。如，發(fā)動(dòng)僑資企業(yè)申馳實(shí)業(yè)、臺資企業(yè)華泰鞋業(yè)等參與村級治理結(jié)對工作，助力鄉(xiāng)村建設(shè)；發(fā)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)人士參與“美麗鄉(xiāng)村”、和美樓組、水環(huán)境治理等工作。

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