2014年中央民族工作會(huì)議指出，民族工作的開拓創(chuàng)新必須從實(shí)際出發(fā)，做到既尊重我國國情和傳統(tǒng)又不囿于歷史、故步自封，既借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)又不照抄教條、照搬外國，頂層設(shè)計(jì)要縝密，政策統(tǒng)籌要到位，工作部署要穩(wěn)妥。2021年中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求，只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。這些都體現(xiàn)了“加強(qiáng)和改進(jìn)”的原則。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想涉及的范疇是民族工作，即黨和國家的民族工作，而不是民族問題。不同于理論探索和學(xué)術(shù)層面的民族問題研究，民族工作自然要涉及工作的一般性，諸如工作對象、任務(wù)、目標(biāo)、主題、主線等等，也要涉及其特殊性，包括民族自身的發(fā)展、各民族之間的關(guān)系、民族與國家的關(guān)系以及黨和國家民族工作方針、路線、措施等等。

民族問題是無產(chǎn)階級(jí)革命總問題的一部分，民族工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，這與中國的基本民族結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。憲法明確指出，“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”。民族是一個(gè)歷史范疇，有民族問題就要處理民族問題。不同的階級(jí)有不同的民族思想，因而不同的階級(jí)存在著不同的民族工作思想。馬克思主義堅(jiān)持人民主體思想，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，堅(jiān)持以人民為中心，把民族平等作為立國的根本原則之一，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，關(guān)鍵詞是“加強(qiáng)和改進(jìn)”。貫徹落實(shí)這一重要思想，重點(diǎn)要解決的問題也在“加強(qiáng)”“改進(jìn)”這兩個(gè)方面。必須要弄清楚，加強(qiáng)什么、改進(jìn)什么，哪些需要加強(qiáng)、哪些需要改進(jìn)，怎樣加強(qiáng)、怎樣改進(jìn)。

對此，2021年中央民族工作會(huì)議提出的“十二個(gè)必須”進(jìn)行了高度提煉、精辟論述。例如，在工作任務(wù)、工作主線上，涉及“十二個(gè)必須”的第二、第三兩個(gè)方面。一是工作任務(wù)，即“必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。二是工作主線，即“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。會(huì)議還明確指出，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”。要樹立共同體理念，實(shí)現(xiàn)高度認(rèn)同，就要找到認(rèn)同的基本理論邏輯、思想邏輯和認(rèn)識(shí)邏輯，進(jìn)行科學(xué)有效的工作。

又如，在民族關(guān)系的處理上，涉及“十二個(gè)必須”的第五、第六、第九三個(gè)方面，即“必須堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益”“必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”“必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“各民族都是中華民族大家庭的一份子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族也不能少”。這是具有豐富內(nèi)涵的重要思想、重要理論。因?yàn)?，平等地維護(hù)各民族利益，就是維護(hù)全體中國人民的利益，維護(hù)國家的利益。這就是最大的“共同”。目標(biāo)一致、利益一致、責(zé)任一致，共同的前提一致，就可以不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

這一思想集中地體現(xiàn)了憲法精神，即中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是國家的主人；體現(xiàn)了馬克思主義平等觀；體現(xiàn)了歷史唯物主義人民主體的思想；體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)——共同富裕；弘揚(yáng)了習(xí)近平總書記提出的“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的民族大團(tuán)結(jié)的核心理念。

“一個(gè)民族也不能少”與中華民族共同體意識(shí)是什么關(guān)系？“一個(gè)民族也不能少”就是要牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念；就是要增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，在認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義方面求得一致，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同團(tuán)結(jié)奮斗。因此，要深入挖掘“一個(gè)民族也不能少”的思想內(nèi)涵和理論價(jià)值，使之成為號(hào)召各民族團(tuán)結(jié)奮斗的思想動(dòng)力。

“加強(qiáng)和改進(jìn)”不是另起爐灶、推倒再來，而是在堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和改進(jìn)，立足社會(huì)主義制度基礎(chǔ)（既定的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)）、統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，進(jìn)一步推進(jìn)。

“加強(qiáng)和改進(jìn)”是我們完整、準(zhǔn)確、全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要方面，具有非同尋常的意義，需要我們深入領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國民族報(bào)

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