實(shí)行民族區(qū)域自治制度,是我們黨經(jīng)過長(zhǎng)期探索、反復(fù)比較,依據(jù)國(guó)情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇,是我們黨的偉大創(chuàng)舉。早在1936年,我們黨就建立了第一個(gè)縣級(jí)民族區(qū)域自治政權(quán)——陜甘寧省豫??h回民自治政府??谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后,我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確提出了實(shí)行民族區(qū)域自治的主張,并于1947年在內(nèi)蒙古建立了第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治地方。新中國(guó)成立前后,黨中央在廣泛征求各方面意見后,最終決定在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)行民族區(qū)域自治,并將民族區(qū)域自治寫入《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和新中國(guó)第一部憲法。1952年,中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1984年,《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施。目前,我國(guó)已經(jīng)成立了155個(gè)民族自治地方,包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣,此外還成立了近千個(gè)民族鄉(xiāng),作為民族區(qū)域自治的重要補(bǔ)充。
民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。這是我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度是對(duì)任何形式民族自決的自覺摒棄,是對(duì)“大一統(tǒng)”下“因俗而治”政治傳統(tǒng)的歷史超越。在單一制的國(guó)家體制下,實(shí)行民族區(qū)域自治,既保證了國(guó)家的集中統(tǒng)一,又實(shí)現(xiàn)了各民族當(dāng)家作主。在這一制度安排下,各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家作了主人,終結(jié)了舊中國(guó)民族壓迫、紛爭(zhēng)的痛苦歷史,開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的新紀(jì)元。新中國(guó)成立以來的歷史充分證明,民族區(qū)域自治制度在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用,具有強(qiáng)大生命力。在新時(shí)代,我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢(shì),切實(shí)把這項(xiàng)中國(guó)特色的政治制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。
推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,必須把堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度擺在突出位置。要把國(guó)家的整體利益和各民族具體利益結(jié)合起來,切實(shí)做到統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合,既有利于保障國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),又有利于保障各民族共同當(dāng)家作主的權(quán)利,歸根到底有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)。在民族自治地方,不僅要讓聚居的民族享受到自治權(quán)利,也要讓雜居的民族享受到自治權(quán)利,民族自治地方戴了某個(gè)民族的“帽子”,是要這個(gè)民族擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的更大責(zé)任,而不是成為某個(gè)民族獨(dú)享的地方。要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威,確保黨中央政令暢通,各級(jí)自治機(jī)關(guān)要履行好作為地方一級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的法定職責(zé),堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)決策部署。要確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施,各級(jí)自治地方出臺(tái)的法規(guī)、條例,必須與憲法法律保持一致,堅(jiān)持下位法服從上位法、前法服從后法。要支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,以民族區(qū)域自治制度為依托,因地制宜科學(xué)謀劃民族地區(qū)發(fā)展,不斷縮小民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)以及民族地區(qū)之間的發(fā)展差距。要著眼民族自治地方各民族的共同發(fā)展,確保各族公民享有同等的法律地位,享受同等權(quán)利、履行同等義務(wù),平等參與各項(xiàng)事務(wù),使發(fā)展成果公平惠及各族群眾。
民族區(qū)域自治,作為黨解決我國(guó)民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,不斷開創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面,鑄牢中華民族共同體意識(shí),向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。