實(shí)施好興邊富民行動(dòng)

來源：中國(guó)民族報(bào)　□ 閔言平　發(fā)布日期：2021-03-03投稿收藏

在西藏邊境小康示范村建設(shè)項(xiàng)目中，阿里地區(qū)日土縣日松鄉(xiāng)甲崗村的村民生產(chǎn)生活水平顯著提升。圖為村民走在村里整潔寬闊的道路上。 劉東君攝

　　額爾登畢力格是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)的一位普通牧民。1999年他在鎮(zhèn)上租了一個(gè)小院，辦起了傳統(tǒng)奶制品小作坊，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，便注冊(cè)成立了公司。20多年來，他的產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，公司主打的綠色農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富的一條重要門路。談起成功經(jīng)驗(yàn)，額爾登畢力格說道：“沒有黨的興邊富民政策，就沒有我的今天。黨和政府鼓勵(lì)我們農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道，這讓我充滿干勁兒，我會(huì)繼續(xù)帶領(lǐng)嘎查農(nóng)牧民勤勞致富?！痹谖覈?guó)廣闊的邊境地區(qū)，還有很多像額爾登畢力格一樣的老百姓，在黨的興邊富民政策支持下迎來了日新月異的生活。

　　2014年中央民族工作會(huì)議提出，要進(jìn)一步推動(dòng)興邊富民行動(dòng)。2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)等規(guī)劃。這些重要指示，為進(jìn)一步推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)邊防更加穩(wěn)固，指明了方向，提出了要求。

　　從東北鴨綠江口至西南北部灣畔，我國(guó)陸地邊界與14個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)2.2萬多公里，其中有1.9萬公里在民族地區(qū)。在這條線內(nèi)，有9個(gè)省區(qū)的140個(gè)陸地邊境縣（市、區(qū)、旗），還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)。在這片197萬平方公里的邊境國(guó)土上，生活著2300多萬各族人民，其中少數(shù)民族人口近一半，有30多個(gè)民族與周邊國(guó)家同一民族毗鄰而居。邊境地區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的前沿，是展示國(guó)家實(shí)力和形象的窗口，是重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)和國(guó)土安全、生態(tài)安全屏障。

　　黨和國(guó)家歷來重視邊境地區(qū)發(fā)展，在世紀(jì)之交作出重要決策，決定以振興邊疆、富裕邊民為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施興邊富民行動(dòng)這項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。興邊富民行動(dòng)自2000年正式實(shí)施以來，取得了輝煌成就。邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系不斷健全，人民生產(chǎn)生活條件大幅改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固效果突出，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。20多年來，這項(xiàng)行動(dòng)得到了邊境地區(qū)廣大干部群眾的衷心擁護(hù)。同時(shí)也要看到，由于歷史、自然、社會(huì)等方面的原因，邊境地區(qū)仍然是我國(guó)發(fā)展相對(duì)滯后、面臨困難最多的地區(qū)之一，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)所在。加快邊境地區(qū)發(fā)展、維護(hù)邊境地區(qū)安寧，任務(wù)重要、責(zé)任重大。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策支撐體系。要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”要求，著眼強(qiáng)基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊等任務(wù)目標(biāo)，研究制定興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（2021-2025），爭(zhēng)取與國(guó)家總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接，努力在保持政策措施穩(wěn)定性、連續(xù)性基礎(chǔ)上有所發(fā)展、有所創(chuàng)新、有所突破。有關(guān)部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)省區(qū)編制的地方規(guī)劃，應(yīng)在資金、項(xiàng)目安排上向邊境地區(qū)傾斜，形成推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　融入新發(fā)展格局，推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。邊境地區(qū)發(fā)展要以新發(fā)展階段為歷史契機(jī)，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強(qiáng)森林草原保護(hù)，強(qiáng)化土地沙化荒漠化防治工作，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，提升把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，把邊境地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展文化旅游、新能源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、沿邊沿江沿海通道等交通項(xiàng)目，加強(qiáng)邊境地區(qū)沿邊抵邊公路建設(shè)。要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，探索跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式，打造沿邊開放高地，推動(dòng)邊境地區(qū)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為邊境地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展凝心聚力。邊境地區(qū)占全國(guó)國(guó)土面積近五分之一，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的戰(zhàn)略地位十分關(guān)鍵。邊民是守土固邊的重要力量，要堅(jiān)持“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”這一目標(biāo)，把發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到改善民生、凝聚民心上，放到鑄牢中華民族共同體意識(shí)上。建設(shè)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范帶，因地制宜扶持邊境一線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的意義，著力建設(shè)繁榮和諧邊境，實(shí)現(xiàn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　總之，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們要繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，幫助邊境地區(qū)突破發(fā)展條件和瓶頸的制約，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把邊境各族群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來，共同守邊、固邊、穩(wěn)邊、興邊，為推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。