關(guān)于進(jìn)一步做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

有關(guān)工作的通知

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各旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步做好?2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，持續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與?農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，按照《按照自治區(qū)?農(nóng)牧廳、財(cái)政廳關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的?通知》(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2023〕118號(hào))要求，結(jié)合我市耕地地力

保護(hù)實(shí)際，現(xiàn)就做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是保護(hù)耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食

面積，抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實(shí)施的一

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項(xiàng)普惠制政策。各旗縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)補(bǔ)貼政策，持續(xù)推?進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋?性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和?實(shí)效性。要細(xì)化政策，發(fā)揮補(bǔ)貼效能，調(diào)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈?還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等綜合措施，建?立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與廢舊地膜離田相掛鉤機(jī)制，促進(jìn)耕?地地力保護(hù)措施落地，提升耕地地力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促

進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、?補(bǔ)貼政策內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要用于支持耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對(duì)?象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)職工),享受補(bǔ)貼的

農(nóng)民應(yīng)履行耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒，地力不降低。

2.對(duì)自治區(qū)引導(dǎo)開(kāi)展的玉米主產(chǎn)區(qū)地力提升、鹽堿化耕地?綜合利用試點(diǎn)旗縣區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，玉米主產(chǎn)區(qū)地力提升試?點(diǎn)項(xiàng)目在5個(gè)旗縣區(qū)實(shí)施，鹽堿化耕地綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目在1

個(gè)旗縣區(qū)實(shí)施。

(二)不予補(bǔ)貼的情況。?對(duì)已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖?場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施?用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中?“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治

區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國(guó)土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和技術(shù)規(guī)

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范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補(bǔ)貼；?對(duì)已拋荒一年以上的，取消今年補(bǔ)貼資金；對(duì)使用地膜，但未?采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫?停發(fā)放補(bǔ)貼資金；對(duì)黃河灘區(qū)等禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種

植高稈作物的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。?市級(jí)根據(jù)自治區(qū)下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?資金額度，統(tǒng)一測(cè)算分配補(bǔ)貼資金下達(dá)到9個(gè)旗縣區(qū)。補(bǔ)貼依?據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或?糧食種植面積等，具體以哪一種類(lèi)型或哪幾種類(lèi)型面積，由旗?縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同旗縣區(qū)可以實(shí)行不同的?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)引導(dǎo)開(kāi)展的2項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)?行補(bǔ)貼。各旗縣區(qū)可統(tǒng)籌部分耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于加厚

地膜和全生物降解地膜的推廣使用。

(四)補(bǔ)貼資金發(fā)放。?補(bǔ)貼資金通過(guò)“?一卡通”發(fā)放，要?務(wù)必于中央規(guī)定時(shí)限內(nèi)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付現(xiàn)到農(nóng)民?手中，不得跨年度實(shí)施，并通過(guò)“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”將資金發(fā)?放情況匯總上報(bào)。各旗縣區(qū)于7月10日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)展?情況書(shū)面報(bào)告市農(nóng)牧局、財(cái)政局。自治區(qū)2項(xiàng)試點(diǎn)和旗縣區(qū)自?主確定的試點(diǎn)工作情況，以旗縣區(qū)為單位于11?月30日前，將

項(xiàng)目總結(jié)書(shū)面報(bào)告市農(nóng)牧局、財(cái)政局。

(五)繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

1.?在土右旗、九原區(qū)、東河區(qū)、固陽(yáng)縣、達(dá)茂旗等地區(qū)開(kāi)

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展玉米主產(chǎn)區(qū)地力提升試點(diǎn)工作，在土右旗開(kāi)展鹽堿化耕地綜?合利用試點(diǎn)工作，具體工作按照包頭市方案要求執(zhí)行。其中玉?米主產(chǎn)區(qū)地力提升試點(diǎn)項(xiàng)目共實(shí)施5萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金500萬(wàn)?元；鹽堿化耕地綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目共實(shí)施1?萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金?800萬(wàn)元。各旗縣區(qū)試點(diǎn)工作，要制定細(xì)化的實(shí)施方案，明確?驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和制度，報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合批復(fù)后

實(shí)施。

2.旗縣區(qū)可創(chuàng)新實(shí)施方式。在旗縣區(qū)自愿的原則上，?自主?確定是否開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將補(bǔ)貼資金用于秸稈還田、?深松整地、增施有機(jī)肥等耕地地力提升措施，以及其他可以有?效提升耕地地力的措施。各旗縣區(qū)可以參照自治區(qū)引導(dǎo)開(kāi)展的?2項(xiàng)試點(diǎn)工作方式，慎重推進(jìn)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展工作。試點(diǎn)旗縣?區(qū)要發(fā)揮補(bǔ)貼資金在保護(hù)和提升耕地地力方面的作用，引導(dǎo)農(nóng)?民采取統(tǒng)一補(bǔ)貼、后補(bǔ)貼、物化補(bǔ)貼等多種實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)?“藏糧于地”,使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)?更加一致。要充分考慮農(nóng)民需求和接受程度，公平合理確定實(shí)?施地塊，并在實(shí)施前做好宣傳工作，確保實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)掌握?政策，避免引發(fā)矛盾和沖突。各旗縣區(qū)自主確定的試點(diǎn)工作，?要制定細(xì)化的實(shí)施方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和制度，報(bào)?市農(nóng)牧局、財(cái)政局聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施。各地區(qū)在實(shí)施試點(diǎn)過(guò)程中?對(duì)防致貧返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，仍按照原補(bǔ)貼測(cè)算方式，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

后，通過(guò)原渠道發(fā)放，不得整合使用。

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三、?保障措施及相關(guān)要求

(?一?)加強(qiáng)組織實(shí)施。?耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由市人民政府負(fù)?總責(zé)，旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要?加強(qiáng)對(duì)耕地地力提升措施的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，商財(cái)政部門(mén)做好?補(bǔ)貼范圍內(nèi)未實(shí)施地膜離田或未達(dá)到離田標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)工作；財(cái)?政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付和管理，對(duì)未納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)?范圍、未使用地膜或地膜離田已達(dá)標(biāo)的要按照原發(fā)放范圍、渠?道、方式等及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。?實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)的旗縣區(qū)要及時(shí)收集整理相關(guān)文件

資料，做到資料齊全、完整可查。

(二)制定實(shí)施方案。各旗縣區(qū)要制定實(shí)施方案，涉及自?治區(qū)2項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目的旗縣區(qū)還要分別制定詳細(xì)實(shí)施方案，并報(bào)?市財(cái)政局、農(nóng)牧局聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施，方案中要明確耕地地力保?護(hù)補(bǔ)貼資金額度、實(shí)施內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。各旗縣?區(qū)自行確定開(kāi)展的試點(diǎn)，要有專(zhuān)門(mén)的實(shí)施方案，必須明確具體?實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模、措施、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、完成工作和資

金兌付時(shí)限等內(nèi)容，建立驗(yàn)收和公示制度。

(?三?)?嚴(yán)?格?資?金?管?理?。市級(jí)要督促旗縣做好數(shù)據(jù)采集審?核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象?和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁擠占挪用。對(duì)于騙取、套取、?貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。市財(cái)

政局、農(nóng)牧局要密切跟蹤耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)展情

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況，要按照績(jī)效管理辦法，對(duì)各地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落

實(shí)情況開(kāi)展績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。

(四)做好宣傳培訓(xùn)。各旗縣區(qū)要在春播前明確具體補(bǔ)貼?政策，連同試點(diǎn)內(nèi)容，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)?等媒體進(jìn)行宣傳，確保將補(bǔ)貼政策內(nèi)容宣傳到村到戶(hù)，減少矛?盾。同時(shí)，要爭(zhēng)取更大程度發(fā)揮資金引導(dǎo)耕地地力提升作用，?及時(shí)做好農(nóng)民群眾的咨詢(xún)和答疑，為補(bǔ)貼政策順利實(shí)施創(chuàng)造良

好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。