為全面貫徹落實國家耕地地力保護補貼政策，進一步做好2023年耕地地力保護補貼工作，持續(xù)推進耕地地力保護補貼與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，實現(xiàn)藏糧于地，按照包頭市農(nóng)牧局、財政局《關(guān)于進一步做好2023年耕地地力保護補貼有關(guān)工作的通知》(包農(nóng)發(fā)〔2023〕42號)要求，結(jié)合我區(qū)耕地地力保護實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強耕地質(zhì)量建設(shè)與保護的有關(guān)指示精神，調(diào)動引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥、減施化肥農(nóng)藥等綜合措施，建立耕地地力保護補貼發(fā)放與廢舊地膜離田相掛鉤機制，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，提高補貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）嚴格流程。按照“村級登記、張榜公示、涉農(nóng)街鎮(zhèn)審核、農(nóng)牧局與財政局核實，系統(tǒng)錄入、及時發(fā)放”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放程序。

（二）公開透明。補貼發(fā)放金過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。

（三）精準(zhǔn)高效。加大補貼農(nóng)戶核準(zhǔn)力度，規(guī)范發(fā)放程序，加強資金監(jiān)管，確保補貼資金發(fā)放精準(zhǔn)、安全、高效。

?三、補貼政策內(nèi)容

(一)補貼對象。耕地地力保護補貼主要用于支持耕地地力保護，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。享受補貼的農(nóng)民應(yīng)履行耕地保護責(zé)任，做到耕地不撂荒，地力不降低。

(二)補貼依據(jù)。耕地地力保護補貼依據(jù)是實際瓜果、蔬菜及糧食作物等一年生草本農(nóng)作物種植面積。

(三)不補范圍。對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中 “補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳《補充耕地質(zhì)量評價工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補貼；對已拋荒一年以上的，取消今年補貼資金；對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補貼資金。

(四)補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市級財政下達的補貼資金總量和我區(qū)核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全區(qū)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

四、補貼發(fā)放程序

（一）村級登記。村委會逐戶登記、核實每戶應(yīng)補面積和 “一卡通”、身份證號碼、聯(lián)系電話等信息，并在村級公示欄公示7天；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。無異議后，由村委會主任簽字，村委會蓋章，將補貼信息上報所屬街鎮(zhèn)。村級登記工作于6月5日前完成。

（二）街鎮(zhèn)審核。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要督促所轄村委會及時準(zhǔn)確申報、匯總各村上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋街鎮(zhèn)公章后，報區(qū)農(nóng)牧局。街鎮(zhèn)審核工作于6月15日前完成。

（三）區(qū)級核實、測算。區(qū)農(nóng)牧局牽頭會同區(qū)財政局對各街鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行核實后，由區(qū)農(nóng)牧局匯總形成全區(qū)耕地補貼總面積。區(qū)財政局按照市級下達的補貼資金總量，根據(jù)區(qū)農(nóng)牧局匯總形成全區(qū)耕地補貼總面積測算每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)。核實、測算工作于6月25日前完成。

（四）資金撥付。區(qū)財政局于6月30日前通過“一卡通”將補貼資金兌付給補貼對象，并及時通過“中國農(nóng)民網(wǎng)”將資金發(fā)放情況匯總上報。區(qū)農(nóng)牧局、財政局于7月10日前將補貼資金發(fā)放進展情況書面上報市農(nóng)牧局、財政局。

五、保障措施和相關(guān)要求

耕地地力保護補貼是保護耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食面積，抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實施的一項普惠制政策。耕地地力保護補貼由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)財政、農(nóng)牧部門組織實施，涉農(nóng)街鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)所轄村委會，細化政策措施，強化政策引導(dǎo)，加大工作力度，確保及時、精準(zhǔn)、高效完成補貼工作。

（一）加強部門協(xié)作。耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，層層落實”原則，由農(nóng)牧、財政部門共同組織實施。區(qū)農(nóng)牧局強化指導(dǎo)和服務(wù)工作，會同區(qū)財政局制定補貼發(fā)放實施方案，及時發(fā)放補貼等工作。區(qū)財政局負責(zé)補貼資金使用和管理，安排相應(yīng)工作經(jīng)費，保障各項工作有序推進；配合區(qū)農(nóng)牧局制定補貼資金發(fā)放實施方案。區(qū)農(nóng)牧局、財政局要加強督促、指導(dǎo)，及時掌握補貼發(fā)放動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題，共同推進補貼發(fā)放。

（二）強化媒體宣傳。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補貼政策宣傳，增加政策透明度，主動與社會各方面溝通交流，接受社會監(jiān)督。

（三）健全檔案資料。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要建立健全工作機制，明確責(zé)任分工；要結(jié)合本地實際，抓緊制定實施方案；各涉農(nóng)街鎮(zhèn)實施方案在印發(fā)前要與區(qū)財政局、農(nóng)牧局充分溝通，正式印發(fā)后要及時報送區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)牧局備案。區(qū)農(nóng)牧局、財政局、各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各村委會根據(jù)各自職責(zé)分工，分別建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。

（四）強化資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保專款專用，嚴禁任何單位和個人虛報耕地地力保護補貼面積，嚴禁將不符合政策規(guī)定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍；嚴禁擠占挪用，對于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（五）序時推進工作。各相關(guān)單位要按照實施方案中要求的時間節(jié)點加快補貼發(fā)放進度，確保于6月30日前將補貼資金足額發(fā)放到戶。

包農(nóng)發(fā)42號耕地地力保護補貼實施方案.pdf