質(zhì)量與認(rèn)證專題(一)| 什么是認(rèn)證?
認(rèn)證(Certification)的定義是“與產(chǎn)品、過(guò)程、體系或人員有關(guān)的第三方證明”(GB/T 27000-2006《合格評(píng)定 詞匯和通用原則》),是指由具備第三方性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評(píng)定活動(dòng)。 認(rèn)證包括體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,服務(wù)認(rèn)證。體系認(rèn)證一般的企業(yè)都可以做,也是一個(gè)讓客戶對(duì)自己的企業(yè)或公司放心的認(rèn)證,比如說(shuō)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證,一般價(jià)格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來(lái)決定;產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛,各種不同規(guī)格的產(chǎn)品和不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格都不一樣,當(dāng)然他們的用途也不一樣,比如說(shuō)CCC國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證和CE歐盟安全認(rèn)證。另外,同一類產(chǎn)品做不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格也不相同,比如說(shuō)空調(diào),如果出口的話就要做國(guó)外的相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證。 (1)認(rèn)證的主管部門 我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局(SAMR)下屬的中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)履行行政管理職能,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作。中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可機(jī)構(gòu)是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心(CNAS) (2)認(rèn)證的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第十八條規(guī)定:“認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定;涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的,國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。屬于認(rèn)證新領(lǐng)域,前款規(guī)定的部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案?!?/span> ?認(rèn)證按強(qiáng)制程度分為自愿性認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證兩種,按認(rèn)證對(duì)象分為體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。 強(qiáng)制性?包括中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)和官方認(rèn)證。CCC認(rèn)證是中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制要求的對(duì)在中國(guó)大陸市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品實(shí)行的一種認(rèn)證制度,無(wú)論國(guó)內(nèi)生產(chǎn)還是國(guó)外進(jìn)口,凡列入CCC目錄內(nèi)且在國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品均需獲得CCC認(rèn)證,除特殊用途的產(chǎn)品外(符合免于CCC認(rèn)證的產(chǎn)品)。CCC認(rèn)證是由國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證。官方認(rèn)證即市場(chǎng)準(zhǔn)入性的行政許可,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)列入行政許可目錄的項(xiàng)目所實(shí)施的許可管理,凡是需經(jīng)官方認(rèn)證的項(xiàng)目,必須獲得行政許可方可準(zhǔn)予生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)或銷售。行政許可針對(duì)的是產(chǎn)品,但考核的是管理體系。行政許可包括內(nèi)銷產(chǎn)品(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷售和國(guó)外進(jìn)口國(guó)內(nèi)銷售)和外銷產(chǎn)品(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品)。食品質(zhì)量安全(QS)認(rèn)證和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)認(rèn)證均屬于官方認(rèn)證。 自愿性?是組織根據(jù)組織本身或其顧客、相關(guān)方的要求自愿申請(qǐng)的認(rèn)證。自愿性認(rèn)證多是管理體系認(rèn)證,也包括企業(yè)對(duì)未列入CCC認(rèn)證目錄的產(chǎn)品所申請(qǐng)的認(rèn)證。我國(guó)自愿性管理體系認(rèn)證包括: ?1)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,依據(jù)GB/T19001-2008(等同于ISO9001:2008); 2)環(huán)境管理體系認(rèn)證,依據(jù)GB/T24001-2004(等同于ISO14001:2004); 3)?職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,依據(jù)GB/T28001-2011(相當(dāng)于OHSAS18001:2007); 4)HACCP認(rèn)證,依據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委(CNCA)2002年第3號(hào)文件《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》(相當(dāng)于國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)《危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》); 5)食品安全管理體系認(rèn)證,依據(jù)GB/T22000-2006(等同于ISO22000:2005); 6)汽車生產(chǎn)件及相關(guān)服務(wù)件組織質(zhì)量管理體系?[1]?認(rèn)證,依據(jù)GB/T18305-2003(等同于ISO/TS16949:2002)。 7)能源管理體系?[2]?認(rèn)證,依據(jù)GB/T23331-2012(等同于ISO50001:2011); 8)售后服務(wù)體系認(rèn)證,依據(jù)GB/T27922-2011; 9)品牌認(rèn)證,依據(jù)GB/T27925-2011。 10)CQC認(rèn)證,以加施CQC標(biāo)志的方式表明產(chǎn)品符合相關(guān)的質(zhì)量、安全、性能、電磁兼容等認(rèn)證要求,認(rèn)證范圍涉及機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)備、電器、電子產(chǎn)品、紡織品、建材等500多種產(chǎn)品。 11)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,是指依據(jù)國(guó)家相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,按照國(guó)際上通行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)定與程序,經(jīng)中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒布認(rèn)證證書(shū)和節(jié)能標(biāo)志,證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求的活動(dòng)。 12)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證,?[3]?以加施“中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證”標(biāo)志的方式表明產(chǎn)品符合相關(guān)環(huán)保認(rèn)證的要求,認(rèn)證范圍涉及污染防治設(shè)備和家具、建材、輕工等環(huán)境有利產(chǎn)品等。 認(rèn)證與檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)可一起,構(gòu)成了國(guó)際通行的合格評(píng)定制度,其功能和作用主要體現(xiàn)為“一個(gè)本質(zhì)屬性、兩個(gè)典型特征、三個(gè)基本功能、四個(gè)突出作用”。 1.指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)滿意的商品 2.給銷售者帶來(lái)信譽(yù)和更多的利潤(rùn) 3.幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全有效的質(zhì)量體系 4.節(jié)約大量檢驗(yàn)費(fèi)用 5.國(guó)家可以將推行產(chǎn)品認(rèn)證制度作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段6.實(shí)行強(qiáng)制性的安全認(rèn)證制度是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者人身安全和健康的有效手段 7.提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì),一切市場(chǎng)交易行為都是市場(chǎng)主體基于相互信任的共同選擇。隨著社會(huì)分工和質(zhì)量安全問(wèn)題日益復(fù)雜化,由具備專業(yè)能力的第三方對(duì)市場(chǎng)交易標(biāo)的(產(chǎn)品、服務(wù)或企業(yè)組織)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)和證實(shí),成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要環(huán)節(jié)。獲得第三方的認(rèn)證認(rèn)可,能夠顯著增進(jìn)市場(chǎng)各方的信任,從而解決市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題,有效降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)證認(rèn)可制度誕生后,迅速?gòu)V泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)之中,向消費(fèi)者、企業(yè)、政府、社會(huì)和世界傳遞信任。在市場(chǎng)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過(guò)程中,認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任,服務(wù)發(fā)展”的特性將日益顯現(xiàn)。 一是市場(chǎng)化特征。認(rèn)證認(rèn)可起源于市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)、發(fā)展于市場(chǎng),廣泛存在于產(chǎn)品和服務(wù)等市場(chǎng)交易活動(dòng)之中,能夠在市場(chǎng)中傳遞權(quán)威可靠信息,建立市場(chǎng)信任機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)主體采用認(rèn)證認(rèn)可手段,可以實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn),打破市場(chǎng)和行業(yè)壁壘,促進(jìn)貿(mào)易便利化,減少制度性交易成本;市場(chǎng)監(jiān)管部門采用認(rèn)證認(rèn)可手段,可以加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,降低監(jiān)管成本。 二是國(guó)際化特征。認(rèn)證認(rèn)可是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下的國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則,國(guó)際上普遍將認(rèn)證認(rèn)可作為規(guī)范市場(chǎng)和便利貿(mào)易的通行手段,并建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序和統(tǒng)一體系。 一是質(zhì)量管理的“體檢證”。認(rèn)證認(rèn)可是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等要求,運(yùn)用多種質(zhì)量管理方法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行診斷和改進(jìn)的過(guò)程,是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的有效工具。通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),能夠幫助企業(yè)識(shí)別質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)因子,持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。 二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)在市場(chǎng)中傳遞權(quán)威可靠信息,有助于建立市場(chǎng)信任機(jī)制,提高市場(chǎng)運(yùn)行效率,并引導(dǎo)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。獲得第三方權(quán)威認(rèn)證,是證明企業(yè)組織具備參與特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資質(zhì)能力、證明其提供商品或服務(wù)符合要求的信用載體。 三是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。認(rèn)證認(rèn)可由于國(guó)際化的特征,各國(guó)都倡導(dǎo)“一次檢驗(yàn)檢測(cè),一次認(rèn)證認(rèn)可,國(guó)際通行互認(rèn)”,因而能夠幫助企業(yè)和產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),在全球貿(mào)易體系中發(fā)揮著協(xié)調(diào)國(guó)際間市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)貿(mào)易便利等重要功能,是多雙邊貿(mào)易體制中促進(jìn)相互市場(chǎng)開(kāi)放的制度安排。 四個(gè)突出作用:改善市場(chǎng)供給、服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放。? 一是面向市場(chǎng)主體引導(dǎo)提質(zhì)升級(jí),增加市場(chǎng)有效供給。二是面向政府部門支撐行政監(jiān)管,提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。三是面向社會(huì)各方推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造市場(chǎng)良好環(huán)境。四是面向國(guó)際市場(chǎng)促進(jìn)規(guī)則對(duì)接,提升市場(chǎng)開(kāi)放程度。 綜上所述,認(rèn)證通過(guò)第三方的證明有效解決質(zhì)量管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中信息不對(duì)稱的問(wèn)題,在政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方之間起到“傳遞信任,服務(wù)發(fā)展”的作用。