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          關(guān)于進一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng) 民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用的意見
          發(fā)布日期:2021-10-12 00:00  發(fā)布單位:產(chǎn)品質(zhì)量  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:14459   [字體: ]  打印保存 

          關(guān)于進一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)

          民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用的意見

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          各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(委、廳)、工商聯(lián)、發(fā)展改革委、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)廳(局、委):

            民營企業(yè)是推動質(zhì)量強國建設(shè)的重要市場主體,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是民營企業(yè)提升質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)指出要把住質(zhì)量安全關(guān),推進標準化、品牌化,幫助民營企業(yè)解決實際困難,鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展壯大。黨的十九屆五中全會明確要求推進質(zhì)量強國建設(shè),深入開展質(zhì)量提升行動,完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。為深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用,現(xiàn)提出如下意見。

            一、總體要求

            堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展質(zhì)量提升行動和支持民營企業(yè)改革發(fā)展的決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,大力推動計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素共建共享、協(xié)同服務(wù)、綜合運用,提供高效便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù),嚴把質(zhì)量安全關(guān),推進標準化、品牌化,營造平等準入、公平競爭、依法經(jīng)營的政策環(huán)境,促進民營企業(yè)提質(zhì)增效升級。力爭到2025年,建立系統(tǒng)完備、平等獲得、支撐有力、機制健全的民營企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障體系。

            二、重點任務(wù)

            (一)引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識。加強《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的普法工作,引導(dǎo)民營企業(yè)增強法治意識,自覺做到尊法學(xué)法守法用法。積極倡導(dǎo)誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神,推行以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略,保證質(zhì)量、效用和信譽。推廣具有核心競爭力的企業(yè)品牌,扶持具有優(yōu)秀品牌的骨干企業(yè)做強做優(yōu),樹立具有一流質(zhì)量標準和品牌價值的樣板企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的標桿引領(lǐng)作用,開展比學(xué)趕幫超活動,形成企業(yè)提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、升級品牌的外部推力。

            (二)更好發(fā)揮民營企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新重要作用。充分激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新活力,鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,推動科技成果加快向產(chǎn)品、標準和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)參與質(zhì)量攻關(guān)活動,開展質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),提供人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新的具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。支持民營企業(yè)參與各類科研項目和標準規(guī)范制定修訂、檢測能力提升、計量比對項目,提升質(zhì)量研發(fā)能力。

            (三)支持民營企業(yè)加強質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。提高民營企業(yè)計量、標準化、檢驗檢測等技術(shù)能力,增強質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障。針對個性化訂單、柔性化生產(chǎn)等新興需求,不斷提升人員、工藝、設(shè)備、制度、標準的響應(yīng)性和適配性。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù),推動生產(chǎn)流程和設(shè)備數(shù)字化改造,推行在線監(jiān)測、實時分析、持續(xù)改進,實施數(shù)字化賦能。暢通企業(yè)質(zhì)量信息渠道,動態(tài)獲取法律法規(guī)、標準、規(guī)范、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等最新質(zhì)量要求。鼓勵民營企業(yè)家專注專長領(lǐng)域,加強企業(yè)質(zhì)量管理,立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承,把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細。

            (四)加強民營企業(yè)質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。加強民營企業(yè)黨建工作,發(fā)揮基層黨組織在質(zhì)量提升中的引導(dǎo)作用和黨員的模范帶頭作用。強化民營企業(yè)家質(zhì)量素質(zhì)的培養(yǎng),重點關(guān)注年輕一代企業(yè)家的健康成長,讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度,開展質(zhì)量管理知識和能力培訓(xùn)工作。加強民營企業(yè)質(zhì)量管理人員、產(chǎn)品質(zhì)檢員、關(guān)鍵崗位技工、計量人員等知識更新,提高專業(yè)能力和水平。著力培養(yǎng)技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才。引導(dǎo)民營企業(yè)完善售后服務(wù)、投訴受理等人員配備,增強為消費者服務(wù)的能力。

            (五)弘揚優(yōu)良的民營企業(yè)質(zhì)量文化。深入開展質(zhì)量月、消費者權(quán)益保護日、世界計量日、世界標準日等活動,引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益,高標準才能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念。大力弘揚企業(yè)家精神,帶領(lǐng)企業(yè)樹立高標準、開發(fā)新產(chǎn)品、滿足新需求。積極倡導(dǎo)工匠精神和勞模精神,引導(dǎo)廣大員工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于奉獻,把提高技能、打造精品融入職業(yè)目標和行為準則。堅持顧客至上,樹立為消費者服務(wù)、受社會監(jiān)督的責(zé)任意識。深入開展“光彩服務(wù)日”等宣傳教育工作,引導(dǎo)民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。

            (六)強化民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。針對民營企業(yè)質(zhì)量短板和弱項,開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動、民營企業(yè)質(zhì)量提升專項活動。強化對民營企業(yè)的咨詢問診和技術(shù)幫扶,鼓勵認證機構(gòu)開展標準和認證培訓(xùn)。大力推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),提供全方位、全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐。在民營經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域,優(yōu)先布局國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū),支撐民營企業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展,培育特色鮮明、質(zhì)量可靠、效益良好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動高等學(xué)校和科研院所重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享,為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、計量測試、進料管控、生產(chǎn)保障、銷售服務(wù)等專業(yè)質(zhì)量改進方案,降低民營企業(yè)技術(shù)門檻和質(zhì)量成本。

            (七)提升民營企業(yè)全鏈條質(zhì)量水平。充分發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢,引導(dǎo)“專精特新”發(fā)展,提升質(zhì)量競爭能力,培育一批“小巨人”企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,針對重點質(zhì)量技術(shù)服務(wù)鏈條,加快強鏈、補鏈、延鏈,推動標準規(guī)范對接、質(zhì)量品牌共建。鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè),加強上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè),開放資源要素,整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力。做好原材料、深加工等企業(yè)對接,暢通研發(fā)生產(chǎn)、銷售、消費循環(huán),依靠質(zhì)量促進循環(huán),在循環(huán)中提升質(zhì)量。定期舉辦中國民營企業(yè)合作大會,促進質(zhì)量合作和交流。

            (八)支持民營企業(yè)參與全球競爭。鼓勵民營企業(yè)參加國際標準化活動,開展國際標準化人才培訓(xùn)。大力推進認證認可制度國際接軌,鼓勵民營企業(yè)參與制定國際產(chǎn)業(yè)合作的技術(shù)規(guī)則,助力產(chǎn)品和服務(wù)出口。加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報與培訓(xùn),指導(dǎo)民營企業(yè)加強內(nèi)部合規(guī)建設(shè),幫助民營企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險。重視民營企業(yè)海外質(zhì)量糾紛解決,更好維護合法權(quán)益。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,強化民營企業(yè)商業(yè)秘密保護。加強“一帶一路”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,強化全鏈條質(zhì)量配套輸出。引導(dǎo)民營檢測認證機構(gòu)“走出去”。

            (九)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”,對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體一視同仁、平等對待。完善權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境,促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。持續(xù)深化“證照分離”改革,完善“一網(wǎng)通辦”,推進“跨省通辦”,健全市場退出制度。落實公平競爭審查制度,加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大CCC認證自我聲明實施力度,簡化認證產(chǎn)品變更程序。推進質(zhì)量分級工作。鼓勵民營企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、中國標準創(chuàng)新貢獻獎,培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。鼓勵民間資本參與質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)。

            三、保障措施

            (一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制,開展專題研究,確定工作重點和任務(wù)安排,商議解決重大問題。營造親清新型政商關(guān)系,建立民營企業(yè)溝通座談的工作機制,及時分析新情況、掌握新訴求、解決新問題,切實保障該項工作落地落實。

           ?。ǘ┘訌姸酱僖龑?dǎo)。引導(dǎo)各地立足本地民營經(jīng)濟的特色和實際,制定有針對性的實施方案。結(jié)合調(diào)研、檢查、考核等工作,壓實工作責(zé)任。引導(dǎo)窗口服務(wù)單位增強服務(wù)意識、優(yōu)化流程、提高服務(wù)效能。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會、商會等社會組織橋梁紐帶作用,加強行業(yè)自律,開展第三方質(zhì)量服務(wù)。

            (三)加強總結(jié)宣傳。及時總結(jié)推廣支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的好經(jīng)驗、好做法,加強進展和成效統(tǒng)計。廣泛宣傳相關(guān)政策,方便民營企業(yè)獲取。進一步凝聚社會共識,營造有利于民營企業(yè)提質(zhì)增效升級的良好氛圍。

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            市場監(jiān)管總局? ? ? ? ? ? ? 全國工商聯(lián)? ? ? ? ? ? ? 國家發(fā)展改革委

            科? 技? 部? ? ? ? ? ? ? 工業(yè)和信息化部? ? ? ? ? ? ? 商? 務(wù)? 部

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            2021年9月28日


           
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