昆都侖區(qū)2021年質量強區(qū)工作要點

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2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。質量強區(qū)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務加快融入新發(fā)展格局，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對質量工作的工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鑄牢中華民族共同體意識，深入實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，扎實開展質量提升行動，全面提升產品、工程和服務質量。

年度質量工作目標為：工業(yè)產品、食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產品質量進一步提升，不發(fā)生區(qū)域性重大產品質量安全事件。農畜產品質量安全總體合格率穩(wěn)定保持在98%以上，大中型工程項目一次驗收合格率保持100%，其他工程一次驗收合格率保持98%以上，交通建設工程交工、竣工驗收合格率達到100%，無重大工程質量事故發(fā)生?，F代物流、研發(fā)設計、科技、質量、金融等生產性服務業(yè)和餐飲、家政、文化旅游、養(yǎng)老托育等生活性服務業(yè)質量進一步提升，政務服務環(huán)境更加優(yōu)化。

為更好地完成年度質量工作目標，主要做好以下工作：

　　一、堅持黨的領導，統(tǒng)籌推進質量工作

（一）強化質量工作組織領導。健全“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局。

加強部門協(xié)調互動，統(tǒng)籌質量強區(qū)建設、質量提升行動。要調整完善質量強區(qū)領導小組議事協(xié)調職能，加強對昆區(qū)質量工作組織領導和對昆區(qū)質量工作的檢查指導，保障質量工作落實到位。（區(qū)政府、昆區(qū)質量強區(qū)領導小組各成員單位）

（二）加強質量督查考核。創(chuàng)新政府質量工作考核機制，完善考核評價體系，突出質量安全、質量監(jiān)管和消費維權等權重。將質量考核納入對各質量強區(qū)領導小組成員單位績效考核中。開展質量強區(qū)、質量提升行動落實情況督查，加強對各成員單位質量工作的督查考核。（區(qū)政府、昆區(qū)質量強區(qū)領導小組各成員單位）

（三）推動質量社會共治。大力宣傳黨和國家質量工作方針政策，深入宣傳報道建設質量強區(qū)、開展質量提升行動的豐富實踐、重大成就、先進典型，講好質量故事。持續(xù)開展“3·15”“質量月”等群眾性質量活動，深入企業(yè)、機關、學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質量安全知識，開展食品安全、誠信興商、節(jié)能低碳等各方面的宣傳工作，提升全民質量意識，增強人民群眾質量獲得感。（昆區(qū)質量強區(qū)領導小組各成員單位）

?二、聚焦重點產業(yè)，全面提升質量水平

（四）提升產品供給質量。做好“十四五”期間農畜產品質量安全謀篇布局工作，積極推行合格證制度試行，加強基層監(jiān)管能力和監(jiān)管隊伍建設，擴大監(jiān)督抽查、飛行檢查范圍和比例，圍繞重點領域開展專項治理，加大農畜產品質量安全案件查辦力度。發(fā)揮投資項目基礎拉動作用，推動稀土、新型材料、現代能源、現代裝備制造等重大項目建設，提升產品質量和產業(yè)層次。推動消費品工業(yè)企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。推進原材料工業(yè)質量全面升級，推動稀土綠色開采和冶煉分離技術改造，實施一批輕稀土重點工程和項目。加強裝備制造業(yè)關鍵技術標準研究，繼續(xù)開展技術裝備首臺套、關鍵零部件首批次產品認定和保險補償工作。大力發(fā)展現代裝備制造業(yè)。推廣普及數字化車間和智能工廠，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。（區(qū)農牧局、工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負責）

（五）提升工程建設質量。持續(xù)壓實建設單位首要責任，進一步健全工程質量保障體系，提升工程品質。貫徹落實工程質量安全手冊制度，督導企業(yè)建立完善企業(yè)層面質量安全手冊。全面實施工程質量安全和檢測信息化監(jiān)管。推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”方式，統(tǒng)籌開展工程質量、安全和檢測機構監(jiān)督執(zhí)法檢查。持續(xù)推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，加強建筑節(jié)能管理，推進新建工程執(zhí)行《綠色建筑評價標準》。開展綠色建材標識評價認證工作，鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產綠色建材，引導推進綠色建材應用。開展打造“平安百年品質工程”，大力推行規(guī)范化、機械化、品質樣板示范工程。強化工程建設市場信用體系建設。（區(qū)住建局、農牧局、市場監(jiān)管局負責）

（六）提高服務質量水平。大力增強服務創(chuàng)新能力，推動服務業(yè)整體質量提升。加大資金投入，支持民辦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園提供普惠性服務、改善辦園條件、提高保教質量。優(yōu)化完善多式聯運基礎設施網絡，提升多式聯運保障能力。采取有效措施提升公交運營服務能力和水平。推進餐飲、家政領域和醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升。加快推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設。推動旅游廁所提檔升級。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提升服務能力和水平，扎實做好常態(tài)化疫情防控工作。不斷提升征信服務水平，擴大征信有效供給，助力中小微企業(yè)融資。加強農村牧區(qū)綜合服務社建設，打造一批星級綜合服務社，提升農牧區(qū)服務質量和水平。（區(qū)發(fā)改委、教育局、商務局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、供銷社負責）

（七）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，梳理企業(yè)在質量領域手續(xù)辦理方面存在的堵點，建立整改任務臺賬，逐項抓好落實。不斷暢通投訴舉報渠道，主動聯系企業(yè)、靠前服務。嚴肅督查問責，建立長效機制，形成工作閉環(huán)，有效解決好優(yōu)化營商環(huán)境中的突出問題。不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務，深入推進注銷登記便利化改革，全面推開“證照分離”改革全覆蓋，加強許可審批便利化工作，強化信用監(jiān)管作用，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)落實公平競爭審查制度，加大涉企收費和價格監(jiān)管力度，加強網絡交易、廣告等領域監(jiān)管執(zhí)法，加強消費維權工作。（昆區(qū)質量強區(qū)領導小組各成員單位）

（八）強化科技創(chuàng)新驅動。精準實施重大創(chuàng)新任務，持續(xù)開展前沿技術攻關。大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立企業(yè)研發(fā)投入激勵機制。開展國家級高新區(qū)“提質進位”、自治區(qū)級高新區(qū)“優(yōu)化布局”和“培育創(chuàng)建”行動，培育打造高能級科技創(chuàng)新平臺，推動包頭金屬深加工園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，為科技創(chuàng)新提供技術支撐。強化知識產權發(fā)展和保護，開展工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力培育工作，推動企業(yè)知識產權管理制度建設。充分發(fā)揮商標品牌戰(zhàn)略重要作用，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動產業(yè)轉型升級。（園區(qū)管委會、區(qū)科技局、工信局、市場監(jiān)管局負責）

三、夯實質量基礎，發(fā)揮支撐作用

（九）強化計量能力支撐。開展計量監(jiān)督專項檢查，深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，做好計量精準服務。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（十）做好標準提升工作。支持鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與國際、國家（行業(yè)）標準制定。實施標準化提升行動，圍繞地方特色優(yōu)勢產業(yè)，推動企業(yè)建立健全產業(yè)鏈高質量標準體系。推行企業(yè)標準“領跑者”制度，持續(xù)推進“百城千業(yè)萬企對標達標提升行動”。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（十一）加強認證與檢驗檢測工作。按照自治區(qū)局統(tǒng)一部署安排，積極配合自治區(qū)局開展“蒙”字標認證及宣傳推廣工作。加強對昆區(qū)內認證機構活動、認證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。加強業(yè)務培訓和指導，提高基層監(jiān)管工作的規(guī)范性，推動基層認證與檢驗檢測監(jiān)管能力的提升。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（十二）強化全面質量管理。推廣現代企業(yè)質量管理制度，建立質量安全控制關鍵崗位責任制，健全生產經營全過程質量管理體系，嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范和質量考核制度。建立健全產品全生命周期質量追溯機制，加強缺陷產品召回管理。指導企業(yè)實施全面質量管理，開展質量風險分析與控制、質量成本管理、質量管理體系升級等活動。（區(qū)市場監(jiān)管局、工信局負責）

四、嚴守安全底線，服務發(fā)展大局

（十三）加強質量安全監(jiān)管。開展“昆侖2021”違法犯罪專項行動，加強打擊知識產權侵權假冒工作。加大特殊群體用品、消費品、?；?、電線電纜、防爆電氣、煤炭纖維制品質量監(jiān)督抽查力度。嚴厲打擊食品藥品、農畜產品、特殊食品、疫情防控用藥械、成品油、酒類流通、工程建設、文化旅游等領域違規(guī)違法行為，持續(xù)開展“衣食住行”集中整治，規(guī)范市場秩序，確保質量安全。進一步完善落實質量安全制度措施，應用推廣風險管控系統(tǒng)，推進風險管控和隱患排查雙重預防機制建設，壓實質量主體責任。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)落實公平競爭審查制度。（區(qū)公安分局、住建局、農牧局、工信局、商務局、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局昆區(qū)分局、市場監(jiān)管局負責）

（十四）落實質量激勵機制。做好質量獎申報推薦工作，完成好質量獎評審后續(xù)工作，激勵企業(yè)提升品牌價值與效益。充分發(fā)揮獲獎企業(yè)示范引領作用，指導更多企業(yè)提升質量管理水平，增強品牌發(fā)展理念。組織開展魯班獎、自治區(qū)優(yōu)質樣板工程、大禹獎等申報推薦、評選表彰工作。（園區(qū)管委會、區(qū)住建局、農牧局、市場監(jiān)管局負責）

（十五）深入實施品牌戰(zhàn)略。積極推進昆區(qū)品牌建設，以“質量、效益、信譽”為核心，聚焦重點產品、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域、重要業(yè)態(tài)，通過持續(xù)培育、整體創(chuàng)建，打造品牌集群，完善質量基礎建設、標準體系、品牌評價體系、品牌管理規(guī)范，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。建立政府引導、企業(yè)聯動、媒體支持、公眾參與的知名自主品牌推廣體系，提高自主品牌影響力和認知度。積極開展質量標準品牌示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮“包頭制造+包頭服務”集合效益，推動先進制造業(yè)和現代生產型服務業(yè)融合發(fā)展。（園區(qū)管委會、區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、農牧局負責）

（十六）積極開展中小企業(yè)質量管理水平提升行動。積極推動自治區(qū)市場監(jiān)管局和包頭市高質量發(fā)展戰(zhàn)略合作，提升服務水平。面向中小企業(yè)廣泛開展《卓越績效評價準則》、《全面質量管理》導入培訓，設立“昆區(qū)質量大講堂”，深入開展標準化、計量、檢驗檢測等各類培訓工作，促進企業(yè)質量管理提檔升級。圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，選取5家左右具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，整合計量、標準、檢測、認證、知識產權等要素資源，通過集中培訓、專家診斷、巡回宣講等方式，支持和引導中小微企業(yè)牢固樹立質量意識，正確運用先進管理方法，不斷提高企業(yè)質量管理水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、園區(qū)管委會、科技局、工信局負責）

（十七）加強人才隊伍建設。將質量教育納入全民教育體系。加強中小學質量教育，開展質量主題實踐活動。指導幫助企業(yè)建立首席質量官、首席品牌官、質量可靠性工程師、品牌經理等機制。組織開展質量品牌培訓、標準宣貫、價值評價等活動。加大培訓力度，舉辦質量發(fā)展業(yè)務骨干培訓班，組織專題研討，提高質量發(fā)展工作人員業(yè)務能力和水平。實施企業(yè)質量素質提升工程，充分發(fā)揮企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的作用，培養(yǎng)一批質量領軍人才。（園區(qū)管委會、區(qū)教育局、工信局、市場監(jiān)管局負責）

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