昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案》的通知

昆府辦發(fā)〔2021〕22號

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照文件相關(guān)要求，嚴格落實執(zhí)行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月15日

昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案

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為落實生態(tài)環(huán)境部開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作有關(guān)要求，嚴厲打擊我區(qū)沿黃固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法行為，提高我區(qū)固體廢物處置規(guī)范化管理水平，及時消除環(huán)境風險隱患，保護黃河流域生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，按照《包頭市黃河流域包頭段固體廢物傾倒排查整治工作方案》制定本工作方案。

一、工作目標

以深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，切實加強固體廢物污染防治和環(huán)境監(jiān)管，查清查實沿黃流域固體廢棄物傾倒、貯存現(xiàn)狀和整治要求落實情況，嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，及時消除環(huán)境安全隱患，推動沿黃流域固體廢棄物規(guī)范化管理工作，保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。

二、排查對象范圍

聚焦我區(qū)黃河部分支流（段）兩側(cè)現(xiàn)狀，以岸線為基準，向陸地各延伸10公里范圍內(nèi)的固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、混合垃圾）堆放、貯存、傾倒和填埋點位。結(jié)合全市開展的“固體廢物環(huán)境風險隱患排查整治工作”的基礎(chǔ)上，重點對轄區(qū)內(nèi)黃河主要支流沿岸3公里以外至10公里之內(nèi)的工礦企業(yè)、尾礦庫、固廢堆場、礦山排土場和生活垃圾傾倒堆放點開展排查治理。

三、工作機制及組織結(jié)構(gòu)

為統(tǒng)籌推進黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作（簡稱“清廢行動”），保障工作順利開展，決定成立黃河流域昆都侖區(qū)段清廢專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體如下：

（一）組成成員

組??長：翟云馳???區(qū)政府黨組成員

副組長：吳 ?剛???區(qū)政府黨組成員、金屬深加工園區(qū)管委會主任

成??員：邊文娜???區(qū)政府辦公室副主任

李紅宇 ??區(qū)工業(yè)和信息化局局長

高擁政???區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

崔昆侖???區(qū)農(nóng)牧局局長

田 ?慧???市自然資源局昆區(qū)分局局長

趙 ?俊???昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

許 ?悅???卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張文秀???昆北街道辦事處主任

張世峰???市生態(tài)環(huán)境局昆區(qū)分局副局長（主持工作）

王計云 ??區(qū)綜合執(zhí)法局副局長（主持工作）

馮 ?偉 ??區(qū)公安分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局，辦公室主任由張世峰同志擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責專項行動的聯(lián)絡(luò)調(diào)度，匯總排查信息，制定整治工作方案，并按要求完成上級部門的其他有關(guān)部署。

（二）部門工作職責

1.昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會是“清廢行動”的責任主體，按照排查整治工作要求，負責制定本地區(qū)整治工作方案，成立專項工作組，安排專人負責，組織本地區(qū)各相關(guān)部門開展自查梳理、排查核實、處置整改等工作，建立“一事一檔”，形成詳實完善、口徑統(tǒng)一的排查整治臺賬和甄別核實問題臺賬，整理并提供必要的沿黃固廢問題佐證資料，并按期進行上報。按要求開展好各項整治工作，確保各項問題如期完成整改。同時負責本地區(qū)“清廢行動”專項培訓(xùn)組織聯(lián)絡(luò)，信息公開，工作信息、典型案例收集上報等工作。

2.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)工作職責，負責對已核實的沿黃固廢問題，制定切實可行的整改措施，明確整改時限，積極實施、監(jiān)督整改工作，及時上報整改措施、進展及結(jié)果，按要求提供相關(guān)法律法規(guī)資料、問題點位基本信息、矢量數(shù)據(jù)、佐證資料、影像資料等。區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門配合區(qū)政府開展整治效果核查工作，對問題點位的整改進展、整改效果和整改完成情況進行指導(dǎo)監(jiān)督。

3.包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局在做好沿黃固廢問題整治工作的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好區(qū)“清廢行動”工作統(tǒng)籌調(diào)度、綜合監(jiān)督、匯總上報，指導(dǎo)監(jiān)督沿黃固廢問題整治，并完成上級部門安排的其他工作。

4.區(qū)公安分局負責配合偵辦“清廢行動”中發(fā)現(xiàn)的涉嫌固廢危廢違法犯罪線索。

四、工作措施和時間安排

（一）自查排查固廢堆存情況（2021年7月15日前）

昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會要聯(lián)合各相關(guān)單位排查我區(qū)所有水庫和重點河流、河溝河道的岸堤、灘涂以內(nèi)區(qū)域；針對危險廢物，重點排查所有堆放、貯存、傾倒和填埋點；針對一般工業(yè)固體廢物，重點排查重量在10噸以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點；針對生活垃圾和混合垃圾，重點排查體積在3立方米以上的堆放、傾倒和填埋點，將排查情況形成問題清單和排查報告。

（二）核實整改交辦問題清單（2021年12月20日前）

本次排查整治工作，以生態(tài)環(huán)境部交辦的遙感影像為主，結(jié)合群眾投訴舉報、信訪件及自查排查情況，昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會根據(jù)上級單位下發(fā)的督辦函、遙感影像解譯、“清廢 APP”上交辦的疑似問題清單，積極組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場勘察排查，對固體廢物不存在或堆存物已清除的，將該問題從清單內(nèi)剔除及時銷號；對核實的問題，應(yīng)摸清貯存、傾倒和填埋情況，進行鑒別分類，對照“清理、溯源、處罰、公開”要求，制定切實可行的整改措施，明確整改時限、責任單位，積極實施整改，將整改措施、進度和結(jié)果及時上報，并在昆區(qū)政府網(wǎng)站公開。

相關(guān)街鎮(zhèn)、單位要按照“交辦一批、排查一批、整改一批、掛牌一批、公開一批”的方式，形成壓茬式清廢態(tài)勢。對堆存數(shù)量少、清運處置難度小、可以現(xiàn)場處置的立查立改。堆存工業(yè)固體廢物100噸以下、生活垃圾500噸以下的，整改處置期限不得超過2個月。堆存工業(yè)固體廢物100噸以上、生活垃圾500噸以上的，整改處置期限原則上不得超過5個月。對堆存量確實較大，短時間無法完成整改的，要制定詳細的整改計劃、明確時間表、路線圖和責任人，確保在2022年4月1日前完成整治任務(wù)。涉及危險廢物非法堆存、轉(zhuǎn)移和傾倒的要及時移送司法機關(guān)依法查處。

2021年10月底前，完成所有立查立改類問題的整改。所有生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)掛牌督辦問題要完成整改方案制定并在昆區(qū)政府網(wǎng)站公開; 2021年12月20日前，原則上所有交辦問題應(yīng)全部完成整改。生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將視情況對涉及固體廢物體量較大、整改難度特別大和環(huán)境危害大的問題進行掛牌督辦。

（三）夯實整改成效（2021年12月5日前）

生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將對各地整改完成的點位開展“回頭看”工作，區(qū)政府將適時組織各相關(guān)部門開展整治效果核查工作，對問題點位的整改進展、整改效果和整改完成情況進行強化監(jiān)督，對交辦問題處置不當、未按期完成整治的，對現(xiàn)場處置工作組織不力、未依法查處環(huán)境違法案件的，建議由區(qū)紀檢監(jiān)察部門開展約談、問責等程序。各相關(guān)街鎮(zhèn)、部門要對“清廢行動”開展情況認真總結(jié)，于2021年12月5日前將專項行動工作總結(jié)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建立長效機制

結(jié)合本次“清廢行動”，建立多部門聯(lián)動機制，形成聯(lián)合打擊力量，逐步構(gòu)建對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早處置、從嚴管理”的聯(lián)合執(zhí)法機制。同時進一步加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾參與的積極性，強化社會監(jiān)督，形成對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為“人人喊打”的良好社會氛圍。

五、工作要求

（一）提高政治站位。近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護工作。習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。本次排查整治工作是對我區(qū)各類固體廢物處置的一次全面體檢、全面排查，各街鎮(zhèn)各部門要進一步提高政治站位，利用此次契機，實地核實、查清底數(shù)、歸類建檔，大力推進固體廢物分類、規(guī)范、科學(xué)處置及時消除環(huán)境安全隱患。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會以及各相關(guān)部門要高度重視此次專項行動，要按照“清廢行動”工作要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究部署溝通協(xié)調(diào)，嚴格落實各項責任，并指定專人負責聯(lián)絡(luò)和信息報送工作。強化區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、各街道等相關(guān)部門的溝通協(xié)作、明確職責分工，細化工作任務(wù)、制定工作方案，強化督查考核，扎實開展有關(guān)工作。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會以及各相關(guān)部門要于2021年8月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實施方案和聯(lián)絡(luò)員名單。

（三）及時處理處置。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會要配合各相關(guān)部門按照排查工作進展及督辦要求，做好固體廢物問題整改。對交辦核實的問題，抓緊組織清理處置，盡快查明固體廢物的來源、成分等。對固體廢物不存在或堆存物已清除的，要根據(jù)督辦函提供的坐標，建立甄別核實問題臺賬，充實現(xiàn)場比對照片和現(xiàn)場勘察記錄等影像和書證記錄等檔案材料。依法查處涉固體廢物違法行為，公開固體廢物整改完成情況。各部門應(yīng)嚴格執(zhí)法程序、強化工作流程，掛賬銷號，有序開展工作。特別是針對排查出的問題，要明確整治措施、整治進度、責任單位（責任人）和整改時限等。應(yīng)于每月的2日前更新上報排查整治工作進展情況和相關(guān)工作臺賬。

（四）強化公開宣傳。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會及時總結(jié)工作成效，積極報送典型案例和工作信息，報送信息要準確詳實，充分反映開展情況、采取的工作措施、好的做法、取得的成效和存在問題等。區(qū)政府將對在排查整治工作中表現(xiàn) 積極、整治成效明顯和查處涉固體廢物非法犯罪案件的地區(qū)、部門及個人開展典型案例集中宣傳，通報表揚。