為全面貫徹落實(shí)國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，持續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，按照包頭市農(nóng)牧局、財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》(包農(nóng)發(fā)〔2023〕42號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)耕地地力保護(hù)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的有關(guān)指示精神，調(diào)動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、增施有機(jī)肥、減施化肥農(nóng)藥等綜合措施，建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與廢舊地膜離田相掛鉤機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）嚴(yán)格流程。按照“村級(jí)登記、張榜公示、涉農(nóng)街鎮(zhèn)審核、農(nóng)牧局與財(cái)政局核實(shí)，系統(tǒng)錄入、及時(shí)發(fā)放”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。

（二）公開透明。補(bǔ)貼發(fā)放金過(guò)程陽(yáng)光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。

（三）精準(zhǔn)高效。加大補(bǔ)貼農(nóng)戶核準(zhǔn)力度，規(guī)范發(fā)放程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)、安全、高效。

?三、補(bǔ)貼政策內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要用于支持耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民應(yīng)履行耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒，地力不降低。

(二)補(bǔ)貼依據(jù)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼依據(jù)是實(shí)際瓜果、蔬菜及糧食作物等一年生草本農(nóng)作物種植面積。

(三)不補(bǔ)范圍。對(duì)已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中 “補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國(guó)土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補(bǔ)貼；對(duì)已拋荒一年以上的，取消今年補(bǔ)貼資金；對(duì)使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。

(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量和我區(qū)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全區(qū)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

四、補(bǔ)貼發(fā)放程序

（一）村級(jí)登記。村委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和 “一卡通”、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等信息，并在村級(jí)公示欄公示7天；存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示7天，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)異議后，由村委會(huì)主任簽字，村委會(huì)蓋章，將補(bǔ)貼信息上報(bào)所屬街鎮(zhèn)。村級(jí)登記工作于6月5日前完成。

（二）街鎮(zhèn)審核。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要督促所轄村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋街鎮(zhèn)公章后，報(bào)區(qū)農(nóng)牧局。街鎮(zhèn)審核工作于6月15日前完成。

（三）區(qū)級(jí)核實(shí)、測(cè)算。區(qū)農(nóng)牧局牽頭會(huì)同區(qū)財(cái)政局對(duì)各街鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)后，由區(qū)農(nóng)牧局匯總形成全區(qū)耕地補(bǔ)貼總面積。區(qū)財(cái)政局按照市級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量，根據(jù)區(qū)農(nóng)牧局匯總形成全區(qū)耕地補(bǔ)貼總面積測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。核實(shí)、測(cè)算工作于6月25日前完成。

（四）資金撥付。區(qū)財(cái)政局于6月30日前通過(guò)“一卡通”將補(bǔ)貼資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象，并及時(shí)通過(guò)“中國(guó)農(nóng)民網(wǎng)”將資金發(fā)放情況匯總上報(bào)。區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局于7月10日前將補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)展情況書面上報(bào)市農(nóng)牧局、財(cái)政局。

五、保障措施和相關(guān)要求

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是保護(hù)耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食面積，抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實(shí)施的一項(xiàng)普惠制政策。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)財(cái)政、農(nóng)牧部門組織實(shí)施，涉農(nóng)街鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)所轄村委會(huì)，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大工作力度，確保及時(shí)、精準(zhǔn)、高效完成補(bǔ)貼工作。

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)”原則，由農(nóng)牧、財(cái)政部門共同組織實(shí)施。區(qū)農(nóng)牧局強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金使用和管理，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；配合區(qū)農(nóng)牧局制定補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案。區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，共同推進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放。

（二）強(qiáng)化媒體宣傳。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補(bǔ)貼政策宣傳，增加政策透明度，主動(dòng)與社會(huì)各方面溝通交流，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全檔案資料。各涉農(nóng)街鎮(zhèn)要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工；要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案；各涉農(nóng)街鎮(zhèn)實(shí)施方案在印發(fā)前要與區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局充分溝通，正式印發(fā)后要及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧局備案。區(qū)農(nóng)牧局、財(cái)政局、各涉農(nóng)街鎮(zhèn)、各村委會(huì)根據(jù)各自職責(zé)分工，分別建立健全檔案資料，及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整。

（四）強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人虛報(bào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍；嚴(yán)禁擠占挪用，對(duì)于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）序時(shí)推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案中要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，確保于6月30日前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到戶。

包農(nóng)發(fā)42號(hào)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案.pdf