2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化召回監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共安全。同時(shí)針對(duì)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)最佳安全設(shè)計(jì)實(shí)踐，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》，現(xiàn)將2022年全國汽車和消費(fèi)品召回有關(guān)情況通告如下：
2022年，我國共實(shí)施汽車召回204次，涉及車輛448.8萬輛，分別比上年降低12.4%和48.6% (見圖1) 。受市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響召回26次，涉及車輛 175.9萬輛，占全年召回總數(shù)量的39.2%。隨著新能源汽車保有量增加，新能源汽車召回?cái)?shù)量創(chuàng)歷史新高，全年共實(shí)施新能源汽車召回47次，涉及車輛121.2 萬輛， 占全年召回總數(shù)量的27.0%，同比增長31.5%。遠(yuǎn)程升級(jí)(OTA)逐漸成為車輛安全改進(jìn)的重要方式，實(shí)施OTA召回17次，涉及車輛88.7萬輛，占全年召回總數(shù)量的19.8%。截至2022年年底，我國已累計(jì)實(shí)施汽車召回2628次，涉及車輛9578.7萬輛。
圖1 2004—2022年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量
從缺陷線索看，2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局收到消費(fèi)者提供的汽車缺陷線索報(bào)告35896例，涉及發(fā)動(dòng)機(jī)總成(占30.7%) 、電氣設(shè)備(占23.3%) 、車身(占18.1%) 、傳動(dòng)系(占12.5%)等。其中，新能源汽車缺陷線索報(bào)告4300例，反映動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)問題占新能源汽車缺陷線索報(bào)告的41.9%。從缺陷涉及的總成看，電子電器和傳動(dòng)系統(tǒng)是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回?cái)?shù)量的67.1%。涉及發(fā)動(dòng)機(jī)問題的召回明顯偏少，占比較上年減少33.8%。因電子電器缺陷實(shí)施召回54次，涉及車輛219.1萬輛，占總召回?cái)?shù)量的48.8%；因傳動(dòng)系統(tǒng)缺陷實(shí)施召回15次，涉及車輛82.2萬輛，占總召回?cái)?shù)量的18.3%；因制動(dòng)系缺陷實(shí)施召回16次，涉及車輛48.5萬輛，占總召回?cái)?shù)量的10.8%(見圖2) 。
圖2 2022年汽車缺陷涉及總成召回?cái)?shù)量分布從缺陷原因看，因制造原因召回105次，涉及車輛172.8萬輛，占總召回?cái)?shù)量的38.5%，較上年增加23.1%；因設(shè)計(jì)原因召回95次，涉及車輛275.7萬輛，占總召回?cái)?shù)量的61.4%；因標(biāo)識(shí)原因召回5次，涉及車輛0.3萬輛，占總召回?cái)?shù)量的 0.1%。2022年，我國共實(shí)施消費(fèi)品召回690次，涉及產(chǎn)品996.6萬件，分別比上年增長 25.7%和37.7%(見圖3) 。受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為649次，涉及產(chǎn)品344.3萬件，分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的94.1%和34.5%，缺陷調(diào)查仍是推動(dòng)消費(fèi)品企業(yè)實(shí)施召回的主要方式。截至2022年年底，累計(jì)實(shí)施消費(fèi)品召回4114次，涉及產(chǎn)品9023.8萬件。
圖3 2008—2022年消費(fèi)品召回的次數(shù)與數(shù)量從缺陷線索看，2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局收到消費(fèi)品缺陷線索報(bào)告15230例，涉及電子電器(占83.8%)、日用紡織品和服裝(占7.8%)、其他交通運(yùn)輸設(shè)備(占4.2%)等產(chǎn)品，問題主要涉及部分電子產(chǎn)品過熱、充電故障、電池鼓包，部分智能家電產(chǎn)品屏幕顯示異常、生物識(shí)別功能異常，部分家居產(chǎn)品化學(xué)元素超標(biāo)、有害物質(zhì)泄漏等。從產(chǎn)品類別看，2022年召回?cái)?shù)量較多的是家用日用品召回50次，涉及產(chǎn)品642.6萬件，占召回總數(shù)量的64.5%；電子電器召回149次，涉及產(chǎn)品112.6萬件，占召回總數(shù)量的11.3%；兒童用品召回208次，涉及產(chǎn)品97.8萬件，占召回總數(shù)量的9.8%；食品相關(guān)產(chǎn)品召回105次，涉及產(chǎn)品91.8萬件，占召回總數(shù)量的9.2%(見圖4)。
圖4 2022年消費(fèi)品召回產(chǎn)品主要類別分布從缺陷原因看，2022年因產(chǎn)品設(shè)計(jì)問題召回106次，涉及產(chǎn)品82.2萬件；因制造問題召回537次，涉及產(chǎn)品905.9萬件；因標(biāo)識(shí)問題召回47次，涉及產(chǎn)品8.5萬件(見圖5)。
圖5 2022年消費(fèi)品缺陷原因分類(召回?cái)?shù)量及占比)從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回674次，涉及產(chǎn)品331.2萬件，分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的97.7%和33.2%，標(biāo)準(zhǔn)符合性問題仍是消費(fèi)品召回的主要原因。家用日用品、電子電器、兒童用品分列召回?cái)?shù)量的前三位，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，加強(qiáng)排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放召回工作步入正軌。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局收集排放危害相關(guān)線索1662條，聯(lián)合組織專家技術(shù)會(huì)商3次，啟動(dòng)相關(guān)案件調(diào)查4例，督促生產(chǎn)者實(shí)施排放召回11次，涉及車輛4634輛。截至2022年年底，我國實(shí)施排放召回車輛已達(dá)146.3萬輛。
一是健全召回工作體系。完善全國統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施的召回管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)監(jiān)督。二是突出召回工作重點(diǎn)。圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，聚焦消費(fèi)品召回重點(diǎn)監(jiān)控目錄相關(guān)產(chǎn)品，提升缺陷技術(shù)分析和應(yīng)急處置能力，加大缺陷調(diào)查力度。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。在汽車后市場(chǎng)階段，針對(duì)車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)，探索汽車安全沙盒監(jiān)管制度，發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》(市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部委2022年第6號(hào) ) 和《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于啟動(dòng)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)申報(bào)的通知》(市監(jiān)質(zhì)函〔2022〕1708號(hào) )，在堅(jiān)守安全底線的前提下，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在消費(fèi)品領(lǐng)域，完善網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管，引導(dǎo)電商平臺(tái)加強(qiáng)在線銷售產(chǎn)品安全管理，開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全與召回承諾，健全產(chǎn)品追溯體系，強(qiáng)化召回信息提示，防止缺陷產(chǎn)品繼續(xù)銷售，推進(jìn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回共治合作。
2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將圍繞黨中央、國務(wù)院加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國決策部署和 “十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化召回工作：一是深化產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)汽車安全沙盒監(jiān)管制度，確保創(chuàng)新制度安全、適度、可控。深化智能汽車OTA安全評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，降低產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的產(chǎn)品安全新問題，探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新模式。二是加強(qiáng)汽車產(chǎn)品召回監(jiān)管。圍繞大中型客貨車、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，加大缺陷調(diào)查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任，守住產(chǎn)品安全底線。強(qiáng)化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)事故報(bào)告制度落實(shí)，加大新能源汽車產(chǎn)品事故調(diào)查力度。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回案件調(diào)查，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。三是完善消費(fèi)品召回管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全國消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，提升召回管理能力，加大各地消費(fèi)品召回管理協(xié)同力度。加強(qiáng)消費(fèi)品召回重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施重點(diǎn)管理。加強(qiáng)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回管理，深入推進(jìn)電商平臺(tái)安全與召回共治合作。四是加強(qiáng)召回技術(shù)支撐體系建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害統(tǒng)計(jì)分析和安全評(píng)估。提高汽車、消費(fèi)品危害識(shí)別和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力，強(qiáng)化產(chǎn)品缺陷與失效分析。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車新技術(shù)安全分析方法研究。建立機(jī)動(dòng)車排放召回信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間信息共享。五是優(yōu)化召回與質(zhì)量提升聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”工程，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)整體質(zhì)量水平改進(jìn)和提升。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理問題，提升缺陷分析和識(shí)別能力，加強(qiáng)產(chǎn)品安全測(cè)試，促進(jìn)汽車、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)。
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