咨詢電話:2837176
受理單位:昆都侖區(qū)農(nóng)牧局
辦理時限:2021-2023年
聯(lián)系方式:2837176
監(jiān)督渠道:舉報電話,地址:20837007,昆區(qū)政府4號樓422
一、實施原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫?徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實?《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝?備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,以滿足我區(qū)農(nóng)牧民對機械化生產(chǎn)?的需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,?落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一?步暢通農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導農(nóng)牧民購置使用先??進適用的農(nóng)牧業(yè)機械,引領推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高?效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、?實施重點
(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊?等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具列入補貼范圍,應補盡補。結(jié)合我?區(qū)實際情況,逐步把烘干、標準化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資?源化利用等方面成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,加
快推廣應用步伐。
(二)突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新應用支持。推廣使用智能終端
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和應用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用,?確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全;通過大力開展農(nóng)機專項鑒定,重點加??快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐,盡快列入補貼范圍;對??暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道,
通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
(三)突出綠色高效政策導向。加快節(jié)能環(huán)保、精準高效、?大型復式農(nóng)機具技術推廣,加大數(shù)字化、智能化產(chǎn)品的支持力度。?逐步降低我區(qū)保有量過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品
目的補貼額,將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍。
(四)突出監(jiān)督服務效能提升。提升信息化水平,提高手機?App應用比例、推廣應用人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)?網(wǎng)監(jiān)控等技術,加快推進補貼全流程線上辦理。加快補貼資金兌?付,保障農(nóng)牧民和企業(yè)合法權(quán)益,營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理?流程,縮短辦理時限。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息?優(yōu)勢,提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的
產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理,從嚴整治違規(guī)行為。
三、?補貼范圍和補貼機具
中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為12大類27個小類?69個品目(附件1),補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機?新產(chǎn)品除外),同時還應具備以下資質(zhì)之一:?(1)獲得農(nóng)業(yè)機
械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);
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(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證?采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明?顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日
期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。
大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。全面貫徹落實新修訂??的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》,積極開展農(nóng)機專項鑒定,加快農(nóng)??機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐,并按規(guī)定列入補貼范圍。?組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,對尚不能通過農(nóng)機??專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設施裝備等給予支持,??重點補貼建設標準成熟的烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準???化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設備等,實施工作另行通知。??全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法另行??通知,在此之前,繼續(xù)按有關規(guī)定實施引導植保無人飛機規(guī)范應
用試點。
四、?補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象。農(nóng)機購置補貼對象為昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)牧?業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織?(含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織)包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專?業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織?(以下簡稱“購機者”)。補貼對象不包括國家和地方各級政府
財政供養(yǎng)人員,即國家公務人員、參照公務員法管理事業(yè)單位職
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工、事業(yè)單位職工(含聘用制職工)不在補貼對象之列。
(二)補貼臺數(shù)。購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量適當放寬,?其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼資金達到100萬元以上,個體??農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼資金達到40萬元以上,由區(qū)農(nóng)機購置補?貼領導小組研究決定,并報市農(nóng)牧局備案,列入重點機具核查范
圍、重點監(jiān)管。
(三)補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。自治區(qū)以農(nóng)?業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的?主要分檔參數(shù)為依據(jù),并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確?定各檔次的補貼額上限,高性能免耕播種機、水稻插(拋)秧機?測算比例不超過35%,其余機具品目測算比例不超過30%,確定?補貼額,且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的?最高補貼額。具體補貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機?購置補貼機具補貼額一覽表》。?一般補貼機具單機補貼限額原則?上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬?元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種?機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資?源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200:馬力以上拖拉
機單機補貼限額不超過25萬元。
2021年起,自治區(qū)要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術相對落后
的輪式拖拉機等機具品目降低補貼標準,其中輪式拖拉機品目確
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保到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。技術相對?落后的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍,2021?年將30?馬力
(不含)以下輪式拖拉機退出補貼范圍。
區(qū)農(nóng)牧部門要引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價,?不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)?品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,應當及時組?織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,按相關政策和有關規(guī)定處理。對無違?規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并組織對相關產(chǎn)
品及其所屬檔次補貼額進行評估,并將相關評估情況報市農(nóng)牧局。
五、?資金分配與使用
農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)牧業(yè)機械,以及?開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。區(qū)農(nóng)牧部門會同財政部門 采用因素法(包括基礎性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓?展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金,不突破需求上限分配資
金。
農(nóng)機報廢更新繼續(xù)按《昆都侖區(qū)農(nóng)牧局、財政局、商務局關?于印發(fā)〈昆都侖區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(包
農(nóng)發(fā)〔2021〕84號)執(zhí)行。
農(nóng)機購置補貼屬約束性任務,資金必須足額保障,不得用于?其他任務支出。區(qū)財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理
經(jīng)費。
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六、?操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、?旗縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購?買機具,按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格?與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛?承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向區(qū)農(nóng)牧部門提?出補貼資金申領事項,簽署農(nóng)機購置補貼資金申請表(附件3),?承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關規(guī)定申
辦補貼。
(一)發(fā)布通知。區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門按職責分工和有關?規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽
表、補貼機具信息表、機具核驗制度、咨詢投訴舉報電話等信息。
(二)組織投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)通?過農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關資料,自治區(qū)?投檔平臺全年開放,常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展?形式審核,公示公布投檔結(jié)果,并導入農(nóng)機購置補貼申請辦理服?務系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”)。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信?息的真實性負責,并對因投檔產(chǎn)品信息不實、虛假等造成的損失
或糾紛承擔相應法律責任。
(三)開放購機。購機者自主選機購機,先購機后申請。凡
申請補貼的購機者,須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本
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信息單(附件2),申請補貼時供區(qū)農(nóng)牧部門核實。
(四)受理申請。購機者本人攜帶購機發(fā)票、補貼機具基本?信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“?一卡通”(銀行卡),向區(qū)農(nóng)?牧部門提出補貼資金申領事項;在自治區(qū)境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門?注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,可以到組?織法人戶籍地或注冊地辦理補貼,也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)?農(nóng)牧部門辦理,不得跨區(qū)(省)辦理;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請?農(nóng)機購置補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明;?購機者按規(guī)定提交申請材料,其真實性、完整性和有效性由購機
者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責,并承擔相關法律責任。
區(qū)農(nóng)牧部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放,方便購機??者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現(xiàn)購機者線下申領??補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。區(qū)農(nóng)牧部門按照購機者現(xiàn)??場申請、APP申請先后順序受理,對補貼相關申請資料進行審核,??確定無誤后,通過辦理服務系統(tǒng)錄入補貼信息,簽發(fā)農(nóng)機購置補??貼資金申請表(附件3)。農(nóng)機購置補貼資金申請表一式兩份,??其中一份交購機者,?一份存檔,購機者本人應在農(nóng)機購置補貼資??金申請表相應欄目中簽字按手印,確認本人非財政供養(yǎng)人員身份, 并對承諾內(nèi)容真實性負責;本人確有原因無法到場辦理的,須書
面委托他人辦理。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。
昆區(qū)農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)
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資金和調(diào)劑資金)總量110%的,將及時發(fā)布公告,停止受理補
貼申請。
(五)審驗公示信息。區(qū)農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機購置補貼機具?核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式?審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場?實物核驗。農(nóng)牧部門在收到購機者補貼申請后,應于2.個工作日?內(nèi)作出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應?注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應于?13?個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農(nóng)機?購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個
工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(六)資金兌付。區(qū)財政部門審核農(nóng)牧部門提交的資金兌付?申請與有關材料,于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符??合要求的購機者一次性兌付資金,補貼資金撥付到符合要求的購?機者惠農(nóng)“一卡通”(銀行卡)賬戶,補貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社?或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金,撥付到上述組織公共賬戶;?未開設公共賬戶的,經(jīng)組織成員同意并簽字,材料報區(qū)農(nóng)牧部門?備案后,可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。?嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因?需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與區(qū)農(nóng)牧部門聯(lián)合向上
報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼
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資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一
個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼??資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼??機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄??入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)??定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),
自主使用,可依法處置。
七、實施要求
(一)加強領導,明確分工。區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門要建立?健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,切實加強組織協(xié)調(diào),密?切溝通配合,健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確?職責分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育,?提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。區(qū)農(nóng)牧部門承擔組織?實施、審核和監(jiān)管責任,區(qū)財政部門承擔資金兌付、資金監(jiān)管責任。?重大事項須提交區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組集體研究,形成書面?決議等材料,并保證補貼資金安全。要加強績效管理,形成管理閉
環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。
(二)嚴守紀律,規(guī)范操作。區(qū)農(nóng)牧和財政部門要依法依規(guī)?辦事,認真履行職責,規(guī)范實施補貼政策。?一是嚴格按照規(guī)定開
展工作、實施程序管理。針對我區(qū)實際進行工作方法創(chuàng)新的,應
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集體研究作出決定,并經(jīng)區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組審批,形?成政府書面決議,報上一級主管部門備案后方可實施。二是嚴格?按照規(guī)定時限辦理,包括申請受理時限、完成核驗時限、資金結(jié)?算時限以及受理投訴辦結(jié)時限等,保障服務對象權(quán)益。三是進一?步改進工作作風,嚴格遵守廉潔從政規(guī)定,保持自省自律,尊重?購機者自主選擇權(quán),公開公平公正確定補貼對象,堅決杜絕庸懶
散推、敷衍塞責的不良風氣,營造風清氣正工作氛圍。
(三)優(yōu)化服務,提升效能。區(qū)農(nóng)牧和財政部門按照辦理補?貼申請具體時限,切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、?資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,營造良好營商環(huán)境,保障??市場主體合法權(quán)益,對經(jīng)司法機關認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷??企業(yè)購機款的購機者,取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗??信息化水平,加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補?貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動補貼機具由人工核??驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線?上辦理新模式,推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應
用。
(四)信息公開,接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運用宣傳掛??圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務公開等渠道,??全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,
切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、監(jiān)
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督權(quán)。要進一步完善我區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設,全面?及時公開近三年我區(qū)區(qū)域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)牧?和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度、公
開違規(guī)查處等各類信息,全面接受社會監(jiān)督。
(五)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。全面貫徹本方案和《內(nèi)蒙古自??治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化??紀律約束的通知》(內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2019〕216號)和《內(nèi)蒙古自??治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)??品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕?9號)要求,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,??嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術??優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,?強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處,從嚴整治突出違規(guī)行為,有效維護政
策實施良好秩序。
區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門要根據(jù)本實施方案,印發(fā)執(zhí)行并抄報?市農(nóng)牧局、財政局。每年12月3日前,要將全年農(nóng)機購置補貼?資金實施情況總結(jié)報送市農(nóng)牧局、財政局。工作總結(jié)內(nèi)容包括基?本情況(含報廢更新)、采取措施、實施成效、存在問題及政策
建議等。