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昆都侖區(qū)2022年質(zhì)量強區(qū)工作要點

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昆都侖區(qū)2022年質(zhì)量強區(qū)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記致中國質(zhì)量（杭州）大會重要賀信精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、包頭市黨委、政府對質(zhì)量工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷鑄牢中華民族共同體意識，大力推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

年度質(zhì)量目標為：工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，不發(fā)生區(qū)域性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在98%左右。大中型工程項目一次驗收合格率保持100%，其他工程一次驗收合格率保持98%以上，交通建設(shè)工程交工、竣工驗收合格率保持100%，無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進質(zhì)量工作

（一）強化質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。充分發(fā)揮各級質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制作用，凝聚各部門合力，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強區(qū)工作和質(zhì)量提升行動。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

（二）加強質(zhì)量工作考核。進一步強化“年初部署、年中檢查、年底考核”的質(zhì)量工作推進機制和質(zhì)量工作考核機制。科學(xué)合理設(shè)置考核指標，適時開展實地督查。充分發(fā)揮考核指揮棒和推進器作用，推進各項質(zhì)量工作任務(wù)目標抓細抓實、抓出成效。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

（三）強化制度保障。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)綱要》，編制出臺昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)的專項規(guī)劃，強化質(zhì)量工作制度引領(lǐng)，開創(chuàng)質(zhì)量強區(qū)建設(shè)新局面。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

（四）推動質(zhì)量社會共治。落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信。營造全社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍，大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入宣傳報道建設(shè)質(zhì)量強區(qū)、開展質(zhì)量提升行動的豐富實踐、重大成就、先進典型，講好包頭質(zhì)量故事。持續(xù)開展“3·15”“質(zhì)量月”“中國品牌日”等質(zhì)量活動，深入企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量安全知識，開展食品安全、誠信興商、節(jié)能低碳、知識產(chǎn)權(quán)保護等各方面的宣傳工作，提升全民質(zhì)量意識，增強人民群眾獲得感。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

?二、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，全面提升質(zhì)量水平

（五）提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。堅持新發(fā)展理念，立足昆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局和重點領(lǐng)域，深入開展質(zhì)量提升行動。提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，打造一批成長性好、技術(shù)含量高的自主品牌。扶持創(chuàng)建一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標準水平先進、帶動輻射作用強、集聚效應(yīng)明顯、有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標準研究，加快推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實承諾達標合格證制度，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測力度。深入實施服務(wù)綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。強化“蒙”字標產(chǎn)品全程管控和質(zhì)量抽檢，確?！懊伞弊謽水a(chǎn)品質(zhì)量過硬。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工信局負責）

（六）提升工程建設(shè)質(zhì)量。建立健全建設(shè)工程質(zhì)量終身承諾制度，完善工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制，開展工程質(zhì)量保險試點，壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任。落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加大培訓(xùn)和示范力度，督導(dǎo)制定企業(yè)層面手冊實施細則。持續(xù)完善工程質(zhì)量監(jiān)管模式、健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，推進工程質(zhì)量信息化監(jiān)管，加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，提升現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化和規(guī)范化水平，提升監(jiān)管效能。嚴厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為，壓實建設(shè)各方質(zhì)量責任。開展公路安全設(shè)施精細化提升和工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全專項行動，深化平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范。提高水利建設(shè)前期工作質(zhì)量,創(chuàng)新建設(shè)管理模式，嚴把安全鑒定審定、初步設(shè)計審批關(guān)，探索設(shè)計施工總承包等新型建管模式。（區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局負責）

（七）提高服務(wù)質(zhì)量水平。貫徹落實《昆都侖區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》，著力提升公共教育、公共醫(yī)療、社會保障、公用事業(yè)等12個重點領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量水平。優(yōu)化城市公交服務(wù)，提高城市公交服務(wù)水平。增加生活性服務(wù)業(yè)的有效供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣性升級，大力發(fā)展服務(wù)消費，加大對品牌連鎖型企業(yè)的培育力度，支持各地區(qū)依托社區(qū)商業(yè)，豐富教育、養(yǎng)老、文體、娛樂等形式，提升大眾化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，擴大日常生活服務(wù)消費規(guī)模。優(yōu)化旅游交通服務(wù)體系，推動旅游景區(qū)和旅游廁所提檔升級，支持建設(shè)一批游客滿意率高的示范性旅游廁所。積極推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立健全綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，促進老年健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施基本公共服務(wù)標準化體系建設(shè)工程，推動基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。不斷提升征信服務(wù)水平，擴大征信有效供給，引導(dǎo)征信機構(gòu)完善征信產(chǎn)品與服務(wù)，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值納入企業(yè)信用評價標準。推進農(nóng)村牧區(qū)綜合服務(wù)社提質(zhì)擴面，打造一批星級綜合服務(wù)社，開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動。（區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、供銷合作社負責）

（八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實《昆都侖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)實施2022年優(yōu)營商環(huán)境重點任務(wù)66條的通知》。系統(tǒng)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，提升線上、線下服務(wù)水平，擴大電子印章應(yīng)用范圍，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度，統(tǒng)籌增強跨區(qū)域通辦能力。持續(xù)優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)，優(yōu)化升級企業(yè)開辦和注銷辦事流程，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進稅費繳納便利化，實施各類便利通關(guān)政策措施，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護體系，提升勞動力市場監(jiān)管服務(wù)水平，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。著力營造公平競爭的市場環(huán)境，不斷完善市場準入和監(jiān)管制度體系，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，持續(xù)落實公平競爭審查制度，加大涉企收費和價格監(jiān)管力度，加強網(wǎng)絡(luò)交易、廣告等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加強消費維權(quán)工作。構(gòu)建親清政商關(guān)系，強化政務(wù)誠信和商務(wù)誠信，不斷優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

（九）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。推深做實“科技興蒙”行動，聚焦“五大領(lǐng)域”和新能源、新能源汽車、稀土新材料、硅碳基新材料、現(xiàn)代裝備制造等重點領(lǐng)域，組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，增強科技有效供給。加快落實高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)支持企業(yè)承擔自治區(qū)、包頭市重大科研項目。整合各類創(chuàng)新資源，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等以企業(yè)為主導(dǎo)的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺,加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合,提升創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐力。督促國資監(jiān)管企業(yè)不斷在標牌防偽上下功夫，改進產(chǎn)品標牌、增加產(chǎn)品本體防偽標識，進一步規(guī)范產(chǎn)品包裝標識和質(zhì)量證明書。深入開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入專利導(dǎo)航基地建設(shè)，做好專利導(dǎo)航及知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作。（區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局負責）

三、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，發(fā)揮支撐作用

（十）強化計量能力支撐。加強計量體系和能力建設(shè)，貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，提升計量服務(wù)人民生活的能力水平。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（十一）做好標準提升工作。貫徹落實好《國家標準化發(fā)展綱要》，促進農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等全域標準化深度發(fā)展。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準，逐步完善重點行業(yè)高質(zhì)量標準體系。引導(dǎo)社會團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定滿足重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新需要的團體標準。開展2022年企業(yè)標準、團體標準、地方標準監(jiān)督檢查。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局負責）

（十二）加強認證與檢驗檢測工作。加強對基層認證與檢驗檢測監(jiān)管人員和檢驗檢測機構(gòu)人員培訓(xùn)力度，提升基層認證與檢測監(jiān)管效能及機構(gòu)的管理水平和檢驗檢測質(zhì)量。開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，進一步規(guī)范檢驗檢測行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境。（區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門負責）

（十三）強化全面質(zhì)量管理。推廣首席質(zhì)量官等現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程質(zhì)量管理體系，嚴格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、精細化提質(zhì)、特色化競爭和新穎化改造，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，完善企業(yè)公共服務(wù)體系，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理水平提升行動，導(dǎo)入《中小企業(yè)卓越績效評價準則（試行）》，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局負責）

四、嚴守安全底線，服務(wù)發(fā)展大局

（十四）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。開展“昆侖2022”專項行動。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，高標準落實《2022年全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣犯罪活動。加強建設(shè)工程勘察、設(shè)計和施工圖審查活動監(jiān)管，落實勘察設(shè)計質(zhì)量檢查制度和信息化管控手段，加大檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管力度，持續(xù)強化建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，在高烈度設(shè)防區(qū)和地震易發(fā)區(qū)新建項目中推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)，開展地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工程隱患排查和加固工作。實施公路安全提升工程，加快存量危橋和部分老舊橋梁的改造，完善農(nóng)村牧區(qū)公路安全生命防護工程。開展交通環(huán)境較復(fù)雜路段整治和普通國省干線公路災(zāi)害防治，加強行業(yè)安全監(jiān)管，建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、責任明晰的安全生產(chǎn)責任制。開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與市場履行情況監(jiān)督檢查，加強工程稽察力度，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。嚴守農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，深化“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，嚴厲打擊禁用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標，嚴厲查處農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件。 開展2022年“衣食住行”等重點領(lǐng)域“鐵拳”整治行動，加大車用油品、散煤、涉及限禁塑料制品、化肥、消防產(chǎn)品、燃氣具、非醫(yī)用口罩防疫用品、特殊群體用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推進重點工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量安全隱患排查治理，完成城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作。建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機制，加強缺陷產(chǎn)品召回管理。（區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)市場監(jiān)管局負責）

（十五）落實質(zhì)量激勵機制。積極組織申報中國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量標桿、魯班獎、詹天佑獎、大禹獎、李春獎等國家級質(zhì)量獎勵。積極參與自治區(qū)主席質(zhì)量獎、“草原杯”工程質(zhì)量獎、水利工程優(yōu)質(zhì)獎等評選表彰，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極開展包頭市政府質(zhì)量獎、“金鹿杯”工程質(zhì)量獎等的評選表彰活動。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)工信局負責）

（十六）持續(xù)推進《包頭市品牌建設(shè)實施方案》落實。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，組織各行業(yè)開展中國品牌、地方品牌等培育工作，重點在能源、新材料、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育地方品牌。積極組織參加2022年中國品牌日線上線下參展活動。大力培育龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展。加強對本地企業(yè)出口產(chǎn)品商標專用權(quán)、專利權(quán)的海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，為企業(yè)走出去參與國際競爭提供支持。鼓勵企業(yè)在主要貿(mào)易國和周邊國家開展商標、專利國際注冊申請，完善品牌管理體系。實施商標品牌建設(shè)和地理標志運用促進工程。開展“全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建活動。（昆區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）

（十七）加強人才隊伍建設(shè)。開展質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強中小學(xué)質(zhì)量教育，開展質(zhì)量主題實踐活動。指導(dǎo)幫助企業(yè)建立首席質(zhì)量官、質(zhì)量可靠性工程師等機制。推進企業(yè)質(zhì)量人才和科技人才培養(yǎng)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，以創(chuàng)新人才為重點，增強企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造帶動高質(zhì)量發(fā)展的意識。（區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局負責）

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