2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動農(nóng)村牧區(qū)持續(xù)發(fā)展，夯實農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興基礎，根據(jù)國家、自治區(qū)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》及包頭市《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》精神，結合我區(qū)實際，制定如下方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)、包頭市有關工作會議精神，以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步強化對重點人群的監(jiān)測和幫扶，完善農(nóng)村牧區(qū)困難人口常態(tài)化幫扶機制，堅決防止返貧致貧。聚焦接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導體制、工作體系、考核機制等，為全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、工作任務

經(jīng)2020年扶貧對象動態(tài)管理和數(shù)據(jù)信息采集核查核準，我區(qū)目前沒有符合國家標準的邊緣易致貧戶。今年扶貧工作的總目標是致力于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效開展對困難戶的精準幫扶，嚴防2016年以來脫貧戶（市級標準）、2017年以來的困難戶和現(xiàn)階段生活屬實困難的農(nóng)牧民等重點人群返貧致貧，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。

三、重點工作

（一）完善鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

1.完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測預警機制

（1）開展新一輪重點人群全面摸底排查。依托昆區(qū)農(nóng)牧民信息管理平臺數(shù)據(jù)，排查2016年以來脫貧戶（市級標準）和2017年以來的困難戶；以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，充分利用民政、教育、人社、衛(wèi)健、住建、醫(yī)保等政府部門數(shù)據(jù)平臺，排查本年度低保對象、特困人員及現(xiàn)階段因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的重點群體。重點核查收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。本次摸排由相關街鎮(zhèn)牽頭，組織“三保障”行業(yè)部門開展，于3月底前完成。通過本次摸底排查要識別出收入不穩(wěn)定、生活屬實困難的家庭，確定為監(jiān)測戶，分類建立動態(tài)監(jiān)測臺賬。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)民政局、教育局、人社局、衛(wèi)健委、住建局、醫(yī)保局

（2）加強重點人群動態(tài)管理。街鎮(zhèn)組織嘎查村每月認真開展一次重點人群動態(tài)識別，重點核查收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。及時上報收入不穩(wěn)定、生活屬實困難的家庭，分類建立動態(tài)監(jiān)測臺賬。

牽頭部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)農(nóng)牧局、民政局、教育局、人社局、衛(wèi)健委、住建局、醫(yī)保局

（3）加強防返貧致貧風險監(jiān)測預警和研判。完善區(qū)、街鎮(zhèn)和嘎查村防返貧致貧分級預警機制，將有致貧返貧風險的監(jiān)測對象納入監(jiān)測預警范圍。街鎮(zhèn)干部和幫扶責任人定期不定期跟蹤回訪，及時準確掌握可能導致返貧致貧的各種情況，做到預警對象及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、動態(tài)清零。定期召開有關部門和街鎮(zhèn)參加的防止返貧致貧聯(lián)席會議，逐戶分析研判返貧致貧預警信息，明確重點幫扶對象，按照風險成因制定處置方案，精準落實幫扶救助措施。幫扶救助落實一段時間后，對幫扶對象有關情況進行評估研判，按照嘎查村評定，街鎮(zhèn)審核，區(qū)級審定程序，確保具備解除風險防控條件的退出幫扶救助范圍。

牽頭部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)農(nóng)牧局、民政局、教育局、人社局、衛(wèi)健委、住建局、醫(yī)保局

2.有效落實對幫扶對象的幫扶救助措施

（1）推進綜合保障政策落實

一是落實好醫(yī)療、教育、住房、安全飲水等保障政策，有效保障政策性收入。區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，穩(wěn)步提升基層衛(wèi)生院達標建設管理，有效落實慢性病管理簽約服務與大病救治、醫(yī)療救助政策，實現(xiàn)病、殘困難群眾基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療商業(yè)補充險全覆蓋。區(qū)教育局持續(xù)做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和工作能力提升，精準落實困難家庭學生資助政策，強化控輟保學實時監(jiān)控，確保義務教育階段困難家庭學生不因困失學輟學。區(qū)住建局加大對農(nóng)村牧區(qū)人口住房安全隱患排查力度，對符合條件的新增危房因地制宜進行修繕加固和拆除新建，確保農(nóng)村牧區(qū)人口住房安全。區(qū)農(nóng)牧局做好飲水安全鞏固提升工程，健全完善農(nóng)村牧區(qū)應急供水機制，區(qū)衛(wèi)健委加強水質(zhì)檢測工作，涉農(nóng)街鎮(zhèn)做好管網(wǎng)改造和飲水安全管護工作，確保農(nóng)村牧區(qū)居民飲水安全。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)健委、醫(yī)保局、教育局、住建局、農(nóng)牧局

責任部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

二是落實好其他相關幫扶政策，全面做好幫扶工作。保持財政涉農(nóng)資金、財政專項扶貧資金等原有投入力度，為鞏固提升脫貧成效提供資金支持。繼續(xù)做好對困難群眾的救助幫扶，對因自然災害，意外事故、重大疾病等導致有致貧風險的困難群眾，要按照我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)脫貧工作長效機制繼續(xù)進行醫(yī)療救助和特困救助，切實解決其實際困難。繼續(xù)實施政策兜底保障，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶穩(wěn)定脫困的兜底對象，要繼續(xù)實行政策性兜底并持續(xù)提高兜底保障標準。

牽頭部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)衛(wèi)健委、醫(yī)保局、人社局、民政局、殘聯(lián)、農(nóng)牧局、紅十字會、財政局、各包聯(lián)部門

（2）推進產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實

一是推進集體產(chǎn)業(yè)幫扶項目。繼續(xù)支持“領頭羊”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目，堅持“政府+企業(yè)+合作社”模式，加強技術指導，加大良種繁育和設施養(yǎng)殖技術推廣，提高科學養(yǎng)殖水平，提升養(yǎng)殖效益。預計年底養(yǎng)殖母羊500只、肉羊2000只，年出欄6000只，總產(chǎn)值600萬元以上，困難人口年產(chǎn)業(yè)收益分紅預計達到8%-15%，剩余產(chǎn)業(yè)收益納入?yún)^(qū)級幫扶救助基金。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局、昆鹿公司

責任部門：區(qū)財政局、商務局、供銷社、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

二是發(fā)展到戶獎補產(chǎn)業(yè)。鼓勵有勞動能力的困難群眾發(fā)展戶產(chǎn)業(yè)，有效落實到戶產(chǎn)業(yè)獎補和農(nóng)業(yè)保險代繳政策。按每戶每年最高5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金標準，支持發(fā)展小麥、高粱、馬鈴薯、玉米、果蔬類、中藥材等種植業(yè)和雞、羊、牛、豬等養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵困難戶統(tǒng)籌考慮發(fā)展較為持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目和見效快的項目，保證通過一次性投入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。同時每年由政府代繳農(nóng)業(yè)保險，切實解決到戶產(chǎn)業(yè)項目收益不穩(wěn)定的問題。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責任部門：區(qū)財政局、商務局、供銷社、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

三是做好電商幫扶工作。重點建設百姓生活服務平臺。著力打造“城市智慧物流+農(nóng)民專業(yè)合作社+社區(qū)服務網(wǎng)點”的新型商業(yè)模式，旨在以智慧物流為平臺，充分發(fā)揮供銷社暢通城鄉(xiāng)流通主渠道作用，將農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)副產(chǎn)品直接從種養(yǎng)殖基地配送到城市社區(qū)，讓安全、綠色、平價的農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直達百姓餐桌，力求解決農(nóng)民賣難、市民買貴問題；同時將“三農(nóng)”所需的生產(chǎn)資料及日用消費品配送到農(nóng)村，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活所需。加強村（嘎查）干部、大學生村官、致富帶頭人電商知識培訓，幫助困難群眾通過電商平臺銷售農(nóng)畜產(chǎn)品。

牽頭部門：區(qū)供銷社

責任部門：區(qū)農(nóng)牧局、工信局、商務局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（3）推動就業(yè)幫扶政策落實

針對困難家庭收入結構、困難勞動力類型特點和就業(yè)意愿，開展面向鄉(xiāng)村振興以實現(xiàn)就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓，引導困難群眾實現(xiàn)就業(yè)增收，各街鎮(zhèn)要確保實現(xiàn)困難群眾就業(yè)率不低于20%。一是幫助困難勞動力就近就地就業(yè)，依托周邊種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等，提供一些技術要求不高、勞動強度適中、易學易懂易操作的崗位，以培訓加就業(yè)的模式，有效提高困難群眾勞動技能，增加家庭收入。二是為困難群眾量身定制保潔員、護林員、互助崗等公益性崗位,做到人適其崗。實現(xiàn)“在家門口就業(yè)”的愿望,同時以扶貧公益性崗位推進美麗鄉(xiāng)村建設,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和美麗鄉(xiāng)村建設工作“雙贏”。

牽頭部門：區(qū)人社局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)農(nóng)牧局、商務局、工信局、園區(qū)管委會

（4）推動社會幫扶工作落實

一是縣級領導和包聯(lián)部門切實履職盡責，把結對幫扶當成重要政治任務來抓，每季度深入困難戶中調(diào)研走訪不少于2次，幫助解決實際問題。各包聯(lián)部門要充分利用行業(yè)部門資源優(yōu)勢，廣泛動員社會各界參與鞏固提升脫貧成效工作，凝聚攻堅合力。二是鎮(zhèn)村兩級要壓實主體責任，繼續(xù)實施“領導包村、干部包戶”制度，積極整合鎮(zhèn)村人力、財力、物力，凝聚各方力量，做好精準幫扶工作。三是要扎實開展“扶貧日”活動，廣泛動員全社會參與鞏固提升脫貧成效工作，鼓舞士氣、激發(fā)內(nèi)生動力，為全面建成小康社會營造良好社會氛圍。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局、包聯(lián)部門

責任部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

3.規(guī)范扶貧資金管理使用

一是強化財政扶貧資金保障。做好涉農(nóng)涉牧財政資金整合，確保與鞏固拓展脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興任務相適應。嚴格執(zhí)行扶貧資金公告公示制度，確保資金分配公平、公開、公正。二是健全扶貧項目資金管理體系和運行機制，有效保障扶貧資產(chǎn)安全。進一步深入核查2012到2020年以來扶貧資金形成資產(chǎn)情況。按照扶貧資產(chǎn)管理范圍，梳理每一筆扶貧資金的使用方向，找細找準找齊所形成資產(chǎn)的最終位置。通過資產(chǎn)清查、明確權屬、規(guī)范管理、解決扶貧資金從哪里來、到哪里去的問題和誰來管、怎么管、怎么用的問題，有效防止扶貧資產(chǎn)流失。

牽頭部門：區(qū)財政局、農(nóng)牧局

責任部門：區(qū)民委、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（二）做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作

（1）支持農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。指導涉農(nóng)街鎮(zhèn)編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、光伏、旅游、電商、生態(tài)、庭院經(jīng)濟、民族手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”。加大農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，優(yōu)先布局農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施、產(chǎn)業(yè)集群等建設項目。繼續(xù)實施農(nóng)畜產(chǎn)品地理標識保護工程，支持農(nóng)村牧區(qū)培育公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，發(fā)展“兩品一標”農(nóng)畜產(chǎn)品，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品共計。深化拓展消費幫扶，開展扶貧產(chǎn)品“五進”活動，采取“基地+農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式促進農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責任部門：區(qū)文旅局、發(fā)改委、商務局、科技局、市場監(jiān)督管理局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（2）持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)基礎設施條件。繼續(xù)加大對農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設的支持力度，深入推進“四好農(nóng)村路”建設，支持農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、聯(lián)網(wǎng)路建設。實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理、無障礙環(huán)境建設、村容村貌提升。加強農(nóng)村牧區(qū)防洪、灌溉等中小型水利工程建設，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)物流網(wǎng)絡體系，建設集客貨運、郵政快遞、電商于一體的街鎮(zhèn)綜合運輸服務站。推進“快遞進村”工程，到2022年基本實現(xiàn)村村通快遞。加強農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設，因地制宜推廣鄉(xiāng)村電氣化應用。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責任單位：區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、文旅局、商務局、自然資源局、郵政管理局、城市管理執(zhí)法局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（3）進一步提升農(nóng)村牧區(qū)公共服務水平。繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)義務教育學校布局結構調(diào)整，堅持因地制宜、先建后撤原則，保留必要的教學點、中心校，有序增加城鎮(zhèn)學位供給。開展面向鄉(xiāng)村振興、以實現(xiàn)就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓。完善從學前教育到高等教育全學段的困難學生資助體系，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。有效落實健康幫扶政策，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務。加強街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室標準化建設，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力。改善基本醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備條件，提升基本醫(yī)療和應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障機制，繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造和地震高烈度設防區(qū)農(nóng)房抗震改造。推進農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設試點。

牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局

責任單位：區(qū)發(fā)改委、教育局、衛(wèi)健委、住建局、民政局、醫(yī)保局、人社局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處)

（4）進一步激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力。繼續(xù)組織實施“智志雙扶”工程，加強誠信引導教育，宣傳典型，樹立樣板，在農(nóng)村牧區(qū)營造誠實守信的社會氛圍。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化對高額財力、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題的教育引導，通過自治、法治、德治等多種渠道，引導群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風。充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人在完善村規(guī)民約、化解村民矛盾、加強思想教育等方面作用。對自強不息的困難群眾給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生發(fā)展動力。

牽頭部門：昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

責任部門：區(qū)委宣傳部、農(nóng)牧局、文旅局

2.聚力做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

（1）做好財政投入政策銜接。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調(diào)整支持重點。建立涉農(nóng)涉牧資金整合長效機制，實行績效目標管理，加強資金監(jiān)管。探索創(chuàng)新以工代賑資金折股量化分紅、公益性崗位設置、以工代訓等多種賑濟方式，精準謀劃以工代賑項目，明確勞務報酬發(fā)放規(guī)模及比例、帶動低收入人口就業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)放寬以工代賑項目招投標限制。全面落實涉農(nóng)涉牧、小微企業(yè)和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等脫貧攻堅相關稅費優(yōu)惠政策。

牽頭部門：區(qū)財政局

責任部門：區(qū)發(fā)改委、農(nóng)牧局，人社局、稅務局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（2）做好金融服務政策銜接。引導金融機構加大對涉農(nóng)涉牧、小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸投放。引導金融機構加大農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放度，創(chuàng)新貸款服務方式，合理簡化貸款審批手續(xù)。協(xié)調(diào)金融機構開展活體牲畜質(zhì)押貸款和農(nóng)村牧區(qū)承包土地(草場)經(jīng)營權抵押貸業(yè)務，實現(xiàn)昆區(qū)土地（草場）確權數(shù)據(jù)業(yè)務共享，打通農(nóng)牧民貸款最后“一公里”，實現(xiàn)農(nóng)民以土地作為抵押、流轉貸款等業(yè)務，實現(xiàn)惠農(nóng)、助農(nóng)。落實好保費補貼政策，鼓勵保險機構開發(fā)符合各類農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求的保額補充型商業(yè)保險、收入保險、價格保險等新產(chǎn)品為奶業(yè)、肉牛、肉羊等優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保險保障。

牽頭部門：區(qū)財政局

責任部門：人社局、農(nóng)牧局、自然資源局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（3）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護和節(jié)約用地制度，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴控非農(nóng)建設占用耕地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃預留不超過5％的建設用地機動指標，農(nóng)牧民居住、農(nóng)村牧區(qū)公共公益設施零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請使用。發(fā)揮城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策對城鄉(xiāng)融合各類用地的指導和約束作用，統(tǒng)籌耕地保護、村鎮(zhèn)治理、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)修復、公共配套設施工程建設。

牽頭部門：區(qū)自然資源局

責任部門：生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局、城市管理執(zhí)法局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處

（4）做好人才智力支持政策銜接。組織開展基層專業(yè)技術人才培訓、專家服務基層行動計劃、少數(shù)民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)計劃等培養(yǎng)培訓項目。有針對性地選派各類干部到農(nóng)村牧區(qū)幫助補齊短板弱項。面向農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求提供職業(yè)技術教育與技能培訓。繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學校教師特設崗位計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃和鄉(xiāng)村教師生活補助政策。

牽頭部門：區(qū)人社局

責任部門：區(qū)農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)健委、財政局、團委

四、保障措施

（一）強化組織領導。繼續(xù)實行區(qū)負總責，街鎮(zhèn)抓落實的工作機制，強化三級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責任。落實行業(yè)部門主管責任，全力推進本行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導，推動各項重點任務落實。

（二）完善工作體系。平穩(wěn)有序做好扶貧機構和職能調(diào)整優(yōu)化，制定扶貧辦機構調(diào)整方案，保持扶貧機構隊伍總體穩(wěn)定。健全完善銜接工作體系，將工作對象從農(nóng)村牧區(qū)困難人口拓展到所有農(nóng)村牧區(qū)居民，將工作地域從部分地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)拓展到所有農(nóng)村牧區(qū)，將工作內(nèi)容從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。堅持“五化協(xié)同、大抓基層”，持續(xù)加強嘎查村黨組織建設，選好用好鄉(xiāng)村振興帶頭人。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟。強化嘎查村網(wǎng)格化管理，提升基層治理水平。堅持“因村制宜、因村選派”原則，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的嘎查村，繼續(xù)選派駐村第一書記，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（三）健全考核機制。科學制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實績考核細則，并與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責追責的重要參考。