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包頭市昆都侖區(qū)人民政府

對(duì)包頭市政協(xié)十四屆三次會(huì)議

第089號(hào)提案的分辦意見(jiàn)

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民革包頭市委員會(huì)：

市政協(xié)十四屆三次會(huì)議期間，民革委員提出的第089號(hào)“關(guān)于讓歷史建筑成為承續(xù)城市文脈、昭示城市精神的重要載體的提案”由我區(qū)分辦，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見(jiàn)：

一、昆區(qū)轄區(qū)歷史文物工作現(xiàn)狀

昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有不可移動(dòng)文物點(diǎn)32處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，自治區(qū)文物保護(hù)單位2處，包頭市文物保護(hù)單位8處，縣級(jí)文物保護(hù)單位2處，未定級(jí)文物保護(hù)單位19處。2021-2023年，昆區(qū)文物保護(hù)中心積極開展昆都侖召消防、安防、防雷工程項(xiàng)目的申報(bào)工作。目前，昆都侖召現(xiàn)有登記在冊(cè)可移動(dòng)文物200件，其中銅器文物163件，紙質(zhì)經(jīng)書29件，雜質(zhì)文物5件，骨器文物1件，木質(zhì)文物1件，鎏金文物1件?，F(xiàn)都留存于昆都侖召，其中部分文物在昆都侖召日常法事活動(dòng)中進(jìn)行使用。今年將全力做好第四次文物普查工作，序時(shí)推動(dòng)昆都侖召消防、防雷、壁畫修復(fù)工程，推動(dòng)申報(bào)安防、修繕保護(hù)重點(diǎn)工程。

二、鋼32#歷史文化街區(qū)保護(hù)利用現(xiàn)狀

鋼32#街坊坐落于內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街西段，東起白云路，西至南排道，南起鋼鐵大街，北至烏蘭道。占地面積109231.5㎡（163畝），總建筑面積103828㎡，共36棟住宅樓，始建于1956年，1958年建成，是國(guó)家“一五”時(shí)期156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，因其具有代表性的對(duì)稱結(jié)構(gòu)，尖頂、紅磚、紅色的窗框，被稱為“蘇聯(lián)樓”或“蘇聯(lián)紅樓”。鋼32#街坊作為建國(guó)初期蘇聯(lián)援建項(xiàng)目，凝聚了幾代人的記憶，是時(shí)代的標(biāo)志和遺跡，也是城市發(fā)展的縮影。

2016年4月，為更好地保護(hù)我國(guó)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，進(jìn)一步做好歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，積極與住建部門、前進(jìn)道街道辦事溝通協(xié)調(diào)，前進(jìn)街道辦事處按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家文物局關(guān)于開展中國(guó)歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知》（建規(guī)[2014]28號(hào)）為鋼32社區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)。2016年7月，鋼32#街坊成功申請(qǐng)成為自治區(qū)級(jí)的歷史文化街區(qū)。為推進(jìn)活化利用，積極歷史文化街區(qū)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托鋼32#街坊特有的“蘇式建筑”和歷史文化，將屬于鋼32#街坊一部分的包鋼四公寓重點(diǎn)打造為以俄羅斯風(fēng)情為主的商業(yè)文化街，加強(qiáng)對(duì)援建包鋼（集團(tuán)）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，努力讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市的特色標(biāo)識(shí)和公眾的時(shí)代記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。俄羅斯風(fēng)情街已入駐運(yùn)營(yíng)的商服業(yè)企業(yè)已達(dá)七成，店鋪連廊互通，營(yíng)造出豐富多樣的消費(fèi)空間，是一個(gè)集特色餐飲、休閑娛樂(lè)、文化藝術(shù)、時(shí)尚購(gòu)物、旅游住宿為一體的全生活商業(yè)廣場(chǎng)；茶社、書屋、音樂(lè)餐吧、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)使俄羅斯風(fēng)情街的文化氛圍更加濃郁。

三、下一步保護(hù)利用思路

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明確保護(hù)重點(diǎn)

一是營(yíng)造多方合作機(jī)制。建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)合作、社區(qū)溝通、公眾參與的歷史文化街區(qū)保護(hù)利用機(jī)制，自下而上推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用。政府充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，作為街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督者。企業(yè)積極與政府、社區(qū)和居民合作，成為具體項(xiàng)目的資金籌募主體和投資者。社區(qū)、街道及時(shí)為公眾參與城市規(guī)劃提供有效支撐，集中收集、發(fā)布?xì)v史街區(qū)保護(hù)和改造信息，在政府、企業(yè)和公眾之間進(jìn)行有效的溝通交流。二是加大資金投入，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金提高政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，拓寬企業(yè)融資渠道，多措并舉支持歷史文化街區(qū)和文化資源項(xiàng)目的保護(hù)利用。三是做好保護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的普查力度，對(duì)有代表性的符合標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑街區(qū)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，加強(qiáng)分類保護(hù)。通過(guò)修舊如舊、加建改建和添加設(shè)施等方式，不斷對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)改造，積極申請(qǐng)安裝小區(qū)亮化美化、健身器材、戶外健步道等設(shè)施，對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)和美化，適應(yīng)現(xiàn)代生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力提升整個(gè)小區(qū)的居住環(huán)境和居民居住滿意度在延續(xù)歷史文脈的同時(shí)改善街區(qū)內(nèi)群眾的生活品質(zhì)和居住環(huán)境。

（二）重視文化賦能，推進(jìn)活化利用

一是堅(jiān)持以用促保。將鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街統(tǒng)籌規(guī)劃融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過(guò)加建、改建和添加設(shè)施等方式，發(fā)揮歷史建筑、老房子的使用價(jià)值、社會(huì)教育和文化功能，豐富業(yè)態(tài)，活化功能。二是深挖文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)援建包鋼（集團(tuán)）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，挖掘昆區(qū)本土文化資源，梳理傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，搜集整理近代工業(yè)現(xiàn)代化、近代市井故事和包鋼人文故事等，傳播鋼鐵文化，講好歷史故事。以俄羅斯風(fēng)情街為立足點(diǎn)，引導(dǎo)昆區(qū)非遺項(xiàng)目入駐，將民俗、建筑、商區(qū)和近代故事融合起來(lái)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)日的影響力在街區(qū)內(nèi)舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)，打造沉浸式傳統(tǒng)文化街區(qū)。三是豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用俄羅斯風(fēng)情街具有代表性的民族建筑優(yōu)勢(shì)和它凝聚了幾代人記憶情感優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵文化和俄羅斯風(fēng)情為切入點(diǎn)，豐富和開發(fā)文創(chuàng)和旅游產(chǎn)品，把居住、文化、商貿(mào)、旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客多元的消費(fèi)需求，打造網(wǎng)紅打卡地，吸引更多的人流、物流、資金流，實(shí)現(xiàn)鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街的保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與

一是加大新聞、短視頻、公益廣告等方式對(duì)傳統(tǒng)文化街區(qū)的宣傳推廣力度，結(jié)合線上線下等方式，通過(guò)舉辦攝影展、文藝展演等文化活動(dòng)，講述好歷史文化街區(qū)故事，提高公眾保護(hù)意識(shí)，積極參與街區(qū)保護(hù)，共享街區(qū)保護(hù)與發(fā)展利用成果。二是充分發(fā)揮鋼32#街坊作為包頭市第一批主題黨日好去處優(yōu)勢(shì)，依托社區(qū)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌特色，拓展兩新組織價(jià)值，加強(qiáng)紅色文化宣傳工作，呼吁居民提升文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)鋼32#街坊歷史文化的感知和記憶，讓更多的人共同參與到文化街區(qū)保護(hù)工作當(dāng)中。

簽 發(fā) 人：平付龍

承辦部門：昆都侖區(qū)文體旅游廣電局

承 辦 人：趙瑞琳

電 ???話：18686190731

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單位名稱：昆都侖區(qū)人民政府

答復(fù)日期：2024年6月28日