冀鼎委員：

市政協(xié)十四屆三次會議期間，您提出的第563號“關(guān)于鋼32街坊部分房屋置換，打造歷史文化展陳館的提案”由我區(qū)主辦，經(jīng)認真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見：

一、基本情況

鋼32#街坊坐落于內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)鋼鐵大街西段，東起白云路，西至南排道，南起鋼鐵大街，北至烏蘭道。占地面積109231.5㎡（163畝），總建筑面積103828㎡，共36棟住宅樓，始建于1956年，1958年建成，是國家“一五”時期156項重點建設(shè)項目的配套項目，因其具有代表性的對稱結(jié)構(gòu)，尖頂、紅磚、紅色的窗框，被稱為“蘇聯(lián)樓”或“蘇聯(lián)紅樓”。鋼32#街坊作為建國初期蘇聯(lián)援建項目，凝聚了幾代人的記憶，是時代的標志和遺跡，也是城市發(fā)展的縮影。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于鋼32#街坊建設(shè)時間較早，供熱、供水、排水系統(tǒng)嚴重老化，跑冒滴漏，道路破損、綠化植被雜亂、私搭亂建現(xiàn)象嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共配套設(shè)施年久失修，多數(shù)廢棄閑置，內(nèi)部車行道寬不足3米轉(zhuǎn)彎半徑小不利于車輛通行，景觀設(shè)施數(shù)十載，都已陳舊老化，居民生活環(huán)境差、社區(qū)物業(yè)管理難等問題日漸突出。2014年，市區(qū)兩級政府遵循“修舊如舊”的原則，通過保護性改造的方式，在保留原“蘇聯(lián)樓”建筑形態(tài)與材料的基礎(chǔ)上對鋼32#街坊地上建筑、地下管網(wǎng)進行改造，同時引進物業(yè)公司對小區(qū)進行管理，實現(xiàn)小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。

（二）加大開發(fā)利用力度

2016年4月，為更好地保護我國優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，完善歷史文化遺產(chǎn)保護體系，進一步做好歷史文化街區(qū)保護工作，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家文物局關(guān)于開展中國歷史文化街區(qū)認定工作的通知》（建規(guī)[2014]28號）為鋼32社區(qū)申報自治區(qū)級歷史文化街區(qū)。2016年7月，鋼32#街坊成功申請成為自治區(qū)級的歷史文化街區(qū)。為推進活化利用，積極歷史文化街區(qū)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托鋼32#街坊特有的“蘇式建筑”和歷史文化，將屬于鋼32#街坊一部分的包鋼四公寓重點打造為以俄羅斯風(fēng)情為主的商業(yè)文化街，加強對援建包鋼（集團）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，努力讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市的特色標識和公眾的時代記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體。

二、下一步保護利用思路

（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，明確保護重點

一是營造多方合作機制。建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)合作、社區(qū)溝通、公眾參與的歷史文化街區(qū)保護利用機制，自下而上推動歷史文化街區(qū)保護與利用。二是加大資金投入，積極爭取專項資金提高政府投入，鼓勵社會資本投資，拓寬企業(yè)融資渠道，多措并舉支持歷史文化街區(qū)和文化資源項目的保護利用。三是做好保護工作。要加強對歷史建筑的普查力度，對有代表性的符合標準的歷史建筑街區(qū)及時進行申報，加強分類保護。通過修舊如舊、加建改建和添加設(shè)施等方式，不斷對歷史文化街區(qū)進行保護改造，對小區(qū)內(nèi)的公共場所進一步規(guī)劃建設(shè)和美化。

（二）重視文化賦能，推進活化利用

一是堅持以用促保。將鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街統(tǒng)籌規(guī)劃融入社會經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施等方式，發(fā)揮歷史建筑、老房子的使用價值、社會教育和文化功能，豐富業(yè)態(tài)，活化功能。二是深挖文化內(nèi)涵。立足包鋼建廠70周年契機，加強對援建包鋼（集團）公司、老工業(yè)基地等歷史遺存的開發(fā)利用，挖掘本土文化資源，梳理傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，搜集整理近代工業(yè)現(xiàn)代化、近代市井故事和包鋼人文故事等，傳播鋼鐵文化，講好歷史故事。引導(dǎo)非遺項目入駐鋼32#街坊，將民俗、建筑、商區(qū)和近代故事融合起來，打造沉浸式傳統(tǒng)文化街區(qū)及歷史文化展陳館。三是豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用俄羅斯風(fēng)情街具有代表性的民族建筑優(yōu)勢和它凝聚了幾代人記憶情感優(yōu)勢，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵文化和俄羅斯風(fēng)情為切入點，豐富和開發(fā)文創(chuàng)和旅游產(chǎn)品，吸引更多的人流、物流、資金流，實現(xiàn)鋼32#街坊和俄羅斯風(fēng)情街的保護及可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵公眾參與

一是加大新聞、短視頻、公益廣告等方式對傳統(tǒng)文化街區(qū)的宣傳推廣力度，結(jié)合線上線下等方式，通進社區(qū)進校園宣傳街區(qū)保護相關(guān)知識、舉辦攝影展、志愿者保護活動和“昆都侖記憶”主題征集等活動，講述好歷史文化街區(qū)故事，提高公眾保護意識，積極參與街區(qū)保護，共享街區(qū)保護與發(fā)展利用成果。二是依托社區(qū)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌特色，拓展兩新組織價值,推進“兩新”組織紅色蓄能站建設(shè)，加強紅色文化宣傳工作，呼吁居民提升文化遺產(chǎn)保護意識，增強居民對鋼32#街坊歷史文化的感知和記憶，讓更多的人共同參與到文化街區(qū)保護工作當(dāng)中。

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昆都侖區(qū)人民政府

2024年7月2日