昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)區(qū)級(jí)

應(yīng)急儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

昆府辦發(fā)〔2020〕49號(hào)

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區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門(mén)、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

2020年12月12日

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昆都侖區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧管理辦法

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第一章 總則

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第一條 為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的管理，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《包頭市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧，是指昆都侖區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事和參與區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，遵守本辦法。

第四條 昆都侖區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于昆都侖區(qū)人民政府，糧食數(shù)量、品種由昆都侖區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)、包頭市有關(guān)政策規(guī)定和全區(qū)社會(huì)需求等實(shí)際情況確定。未經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用昆都侖區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧。

第五條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理；昆都侖區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)存和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼并保證及時(shí)、足額撥付，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照國(guó)家和自治區(qū)、包頭市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督；承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理和組織輪換并承擔(dān)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好和儲(chǔ)存安全的具體責(zé)任，享受儲(chǔ)備糧食管理費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

第六條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息，儲(chǔ)存及輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局舉報(bào)，昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門(mén)處理。

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第二章 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的建立和輪換

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第八條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的建立，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同昆都侖區(qū)財(cái)政局根據(jù)自治區(qū)、包頭市人民政府有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)糧食生產(chǎn)消費(fèi)、宏觀調(diào)控需要、重大自然災(zāi)害及不測(cè)事件發(fā)生頻率等情況，提出區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種等建議方案，由昆都侖區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第九條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的確定，原則上采取招投標(biāo)的辦法確定，也可按照包頭市糧食和物資儲(chǔ)備局推薦的本市有資質(zhì)的存儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況指定。區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的建立，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、昆都侖區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照昆都侖區(qū)人民政府批準(zhǔn)的規(guī)模和品種，下達(dá)到承儲(chǔ)企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)必須按規(guī)定的時(shí)間、規(guī)模、品種和標(biāo)準(zhǔn)組織糧食入庫(kù)。

第十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食的采購(gòu)，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門(mén)采用政府采購(gòu)的形式，通過(guò)糧食市場(chǎng)采購(gòu)；經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，也可以委托承儲(chǔ)企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)或從糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)。

第十一條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧輪換必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食政策，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，輪換要準(zhǔn)確分析市場(chǎng)行情，分別采取先購(gòu)后銷(xiāo)、先銷(xiāo)后購(gòu)或隨購(gòu)隨銷(xiāo)等多種方式進(jìn)行均衡輪換，保證質(zhì)量、節(jié)約費(fèi)用、加強(qiáng)管理、提高效益。

第十二條 昆區(qū)人民政府每年根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)銷(xiāo)情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)可以隨時(shí)輪換，價(jià)格采取政府定價(jià)的形式，由政府批準(zhǔn)發(fā)布，具體由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。

第十三條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧食輪換，應(yīng)當(dāng)以儲(chǔ)存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)為標(biāo)淮、根據(jù)儲(chǔ)存年限和理化品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不宜存的儲(chǔ)備糧，必須進(jìn)行輪換。儲(chǔ)存年限以當(dāng)年生產(chǎn)的糧食入庫(kù)計(jì)算，小麥3-5年，玉米2-3年。輪換前必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，質(zhì)量檢驗(yàn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則的規(guī)定，以有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向區(qū)糧食行政主管部門(mén)書(shū)面提出輪換地儲(chǔ)糧的數(shù)量、品種、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)等并附有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料。區(qū)糧食行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行于4月1日前報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧因先銷(xiāo)后購(gòu)形成暫時(shí)空庫(kù)的，空庫(kù)時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)月，對(duì)確因客觀原因，需要延長(zhǎng)空庫(kù)時(shí)間的，承儲(chǔ)企業(yè)必須提前報(bào)經(jīng)昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)。

第十六條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)按承儲(chǔ)規(guī)模實(shí)行費(fèi)用包干、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用的方式實(shí)施。

第十七條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)補(bǔ)貼，按照國(guó)家、自治區(qū)、包頭市有關(guān)規(guī)定列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

第十八條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用，是對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧按計(jì)劃組織輪換發(fā)生的費(fèi)用支出及新陳品質(zhì)量差價(jià)的補(bǔ)貼。

第十九條 參照自治區(qū)、包頭市儲(chǔ)備糧油現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，昆都侖區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：小麥、玉米100元/噸*年；輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：小麥、玉米100元/噸*次。

區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政局核定后按年度撥付；輪換費(fèi)用補(bǔ)貼在輪換任務(wù)完成并經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，由區(qū)財(cái)政局予以撥付；區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧貸款利息補(bǔ)貼實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算，由區(qū)財(cái)政局按季度撥付。

第二十條 應(yīng)急儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本按當(dāng)期糧食實(shí)際采購(gòu)價(jià)格核定。

第二十一條 輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)包干使用、自負(fù)盈虧。

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第三章 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

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第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量必須大于承儲(chǔ)規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間溫度、水分、蟲(chóng)害密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)的糧食保管員、檢驗(yàn)員、防治等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，具備中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，達(dá)到規(guī)定的信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；近年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)和重大壞糧事故記錄。

第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)不得將區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。對(duì)承儲(chǔ)的區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記賬，保證區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧保管賬、會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)賬相符，賬面數(shù)和庫(kù)存實(shí)物數(shù)相符。

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立健全儲(chǔ)備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，建立健全溫度、水分、蟲(chóng)情等儲(chǔ)存管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀器，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范記錄。

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧實(shí)行定期檢查，品質(zhì)檢驗(yàn)一般每半年進(jìn)行一次。發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的，必須及時(shí)向昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告。

第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，不得虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或管理不善造成區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧陳化、霉變或酸敗等。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)不得以區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)，不得參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第二十八條 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局核定。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。

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第四章 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

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第二十九條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、昆都侖區(qū)財(cái)政局要建立和完善區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧預(yù)警機(jī)制，建立動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧應(yīng)急方案，并報(bào)昆都侖區(qū)人民政府批準(zhǔn)；昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局要加強(qiáng)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的管理和糧油市場(chǎng)監(jiān)察、信息采集等工作，適時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。

第三十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧。

（一）市場(chǎng)糧食明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)應(yīng)急級(jí)儲(chǔ)備糧的；

（三）昆都侖區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的其他情況。

第三十一條 動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)糧食市場(chǎng)變化情況，提出動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的建議，報(bào)經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同昆都侖區(qū)財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行組織有關(guān)企業(yè)具體實(shí)施。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的動(dòng)用指令。

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第五章 區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的監(jiān)督與檢查

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第三十三條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、昆都侖區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)依照本辦法及相關(guān)糧食法規(guī)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）向有關(guān)企業(yè)和人員了解區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售輪換計(jì)劃及動(dòng)用執(zhí)行情況；

（三）查閱區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等有關(guān)資料和憑證；

（四）檢查有關(guān)制度執(zhí)行情況；

（五）對(duì)違法行為，依法予以處理。

第三十四條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、昆都侖區(qū)財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量安全儲(chǔ)存等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理，同時(shí)作出書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

第三十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)昆都侖區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、昆都侖區(qū)財(cái)政局及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

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第六章 附則

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第三十六條 本辦法有效期3年。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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