昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園保護管理辦法》的通知

昆府辦發(fā)〔2020〕35號

區(qū)屬各相關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

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內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園

保護管理辦法

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第一章 ?總 則

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第一條?為了加強內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的保護和管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濕地公園實際，制定本辦法。

第二條?在內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園各片區(qū)內(nèi)從事保護、利用、科研、建設(shè)、管理等相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園是經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準設(shè)立，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

第四條 濕地公園范圍南起國道110，北至桃兒灣，地理坐標為東經(jīng)109°47′23"—109°49′1"，北緯40°42′48"—40°48′45"；東西向?qū)捈s2.3千米，南北向長約11千米，總面積679.92公頃；其中濕地面積421.04公頃，濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)。

第五條?濕地公園保護工作遵循“全面保護、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第六條 區(qū)政府將濕地公園保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。為濕地公園配備管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并將保護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。濕地保護經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占或挪用。鼓勵公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地公園的保護工作。

第七條 農(nóng)牧部門負責(zé)濕地公園的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、綜合執(zhí)法部門、住建部門、昆北街道辦事處以及公安部門，按照各自的職責(zé)，依法做好濕地保護工作。

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第二章 ?規(guī)劃建設(shè)

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第八條《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園總體規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園建設(shè)、保護、管理和合理利用的依據(jù)。

第九條 濕地公園的建設(shè)項目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國家有關(guān)濕地公園建設(shè)的相關(guān)要求，遵守國家和省、市有關(guān)生活飲用水源保護的規(guī)定，并按照農(nóng)牧部門、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、綜合執(zhí)法部門等方面的法定程序報批。

禁止在濕地公園保育區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與濕地公園保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。在恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)開展項目施工要保護濕地風(fēng)景資源、動植物資源、草甸資源、自然生態(tài)環(huán)境資源。建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時清理場地，恢復(fù)周圍環(huán)境。

第十條 經(jīng)批準在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施，保護濕地風(fēng)景資源、動植物資源、草甸資源、自然生態(tài)環(huán)境資源。建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時清理場地，恢復(fù)周圍環(huán)境。

第十一條 在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動的，須向濕地公園管理站申請，經(jīng)同意后，依法辦理其他有關(guān)手續(xù)，涉及水源地的需辦理水源地的相關(guān)手續(xù)。

（一）設(shè)置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設(shè)施；

（二）恢復(fù)或新增石刻、碑碣；

（三）設(shè)置雕塑或塑造塑像；

（四）建設(shè)圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時建筑物；

（五）設(shè)置廣告、宣傳牌（欄）、指示標牌等戶外設(shè)施；

（六）其他建設(shè)活動。

第十二條?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，應(yīng)當與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

濕地公園管理站應(yīng)當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的高度、體量等，應(yīng)當符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項規(guī)劃，與濕地公園管理保護及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。對已有的破壞生態(tài)的建設(shè)項目和設(shè)施，應(yīng)當依法改正。

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第三章 ?保護管理

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第十三條 在濕地公園開展旅游活動的單位和個人，要按照濕地公園有關(guān)規(guī)章制度進行，服從相關(guān)工作人員的管理。

第十四條 區(qū)農(nóng)牧局為內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站的主管部門，負責(zé)濕地公園保護管理工作，依法行使下列職權(quán)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對濕地公園建設(shè)規(guī)劃的實施；

（三）調(diào)查濕地公園內(nèi)的自然資源，組織實施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時更新濕地資源信息檔案；

（四）做好濕地公園內(nèi)動植物保護、病蟲害防治、火害防范等工作；

（五）負責(zé)濕地公園界標的設(shè)置和保護；?

（六）在不影響保護自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地公園內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動；

（七）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護知識；

（八）依法保護濕地公園內(nèi)自然景觀、水體生態(tài)、自然環(huán)境、公共設(shè)施，維護秩序。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)濕地公園內(nèi)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作，負責(zé)查處在濕地公園及周邊排放污廢水、傾倒固體廢棄物或者其他有毒有害污染物違法違規(guī)行為。

第十六條 自然資源部門負責(zé)查處濕地公園內(nèi)非法挖沙、采礦等職責(zé)范圍內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境破壞的違法行為。

第十七條?市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施濕地公園范圍內(nèi)食品監(jiān)督管理。開展對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的定向監(jiān)測。

第十八條 昆北街道辦事處負責(zé)牽頭，按照街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局職責(zé)組織查處在濕地公園范圍內(nèi)各類違法違規(guī)行為。做好禁止非法交易和食用野生動物相關(guān)工作。

第十九條?公安部門負責(zé)依法打擊濕地公園亂捕濫獵、非法交易、運輸和食用野生動物等各類違法犯罪活動。

第二十條?濕地公園實行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)。

濕地保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。

第二十一條 濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照濕地公園分區(qū)管理范圍，設(shè)置保護標識、界碑（標、樁）。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標識、界碑（標、樁）。

第二十二條 濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；

（六）食用、販用、交易所有陸生野生動物。

（七）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第二十三條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當建立健全野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第二十四條 嚴格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應(yīng)當經(jīng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站同意后，在指定的范圍、地點限量采集。

第二十五條 禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。

在進行濕地植被修復(fù)時，應(yīng)當使用鄉(xiāng)土植物，確需向濕地引進外來物種，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批和試驗。

有關(guān)行政主管部門對引進濕地的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害的，及時報告區(qū)人民政府和上一級行政主管部門，并采取措施，消除危害。

第二十六條?濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木等，實行掛牌保護制度。

第二十七條 在濕地公園內(nèi)從事生態(tài)旅游等經(jīng)營活動的單位應(yīng)當制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取救援措施。

第二十八條 公園管理部門應(yīng)當設(shè)立信息共享平臺和舉報信箱、公布舉報電話，及時受理、查處單位或個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

第二十九條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當定期開展?jié)竦毓珗@資源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，并對濕地公園資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進行分類歸檔，建立濕地公園保護管理檔案。

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第四章 ?合理利用

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第三十條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。

第三十一條 利用濕地公園的生態(tài)資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第三十二條 利用濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源應(yīng)當以參觀、游覽和科學(xué)考察等為主，嚴格限制商業(yè)活動。

第三十三條?在濕地公園內(nèi)進行科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等教學(xué)科研活動的，應(yīng)當事先向內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站提交申請和活動計劃。從事科研活動取得的成果，其副本應(yīng)當提交給內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站，所取得的數(shù)據(jù)、成果應(yīng)當與內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站共享使用。?

第三十四條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當會同有關(guān)部門積極組織開展?jié)竦毓珗@資源保護和利用的研究，建立和完善濕地公園保護及利用技術(shù)推廣體系，推動濕地公園保護和利用工作的開展。

第三十五條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護等方面的作用，開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持，提供便利條件。

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第五章 ?附則

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第三十六條 本辦法由內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)農(nóng)牧局負責(zé)解釋。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家濕地公園管理辦法》、《內(nèi)蒙古濕地保護條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《包頭市濕地保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。觸犯刑事法律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 本辦法自發(fā)布后30日起施行，有效期至2025年8月止。