昆都侖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《昆區(qū)家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案》的通知

昆府辦發(fā)〔2020〕28號

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)有關部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年8月21日

昆區(qū)家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效實施方案

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《包頭市家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效計劃實施方案（2018—2021年）》精神，進一步完善我區(qū)發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作機制和體系，發(fā)揮好家庭服務業(yè)促進就業(yè)的作用，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作任務，深入推進全行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化和信息化建設，實現(xiàn)提質(zhì)擴容增效工作目標，結合昆區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照習近平總書記“要把家政業(yè)做實做好，辦成愛心工程”的重要指示精神，貫徹落實國家、自治區(qū)、包頭市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作的新要求，圍繞增加服務供給、提高服務質(zhì)量中心任務，堅持目標導向和問題導向，通過全力推進家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效工作，有效解決供需矛盾；大力培育市場主體，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，提升服務能力和職業(yè)素質(zhì)；強化信息平臺能力建設，促進供需服務有效對接；強化誠信體系建設，規(guī)范管理和優(yōu)化市場環(huán)境；進一步落實服務為民措施，繁榮市場，更好地促進全行業(yè)健康有序發(fā)展和帶動就業(yè)。

二、目標任務

（一）通過提質(zhì)擴容增效工作的推進，進一步完善發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作機制和體系，創(chuàng)建一大批有品牌、有實力的家庭服務機構，穩(wěn)步推進全行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設，使家庭服務信息化的支撐作用充分顯現(xiàn)，服務為民效果更加突出，促進困難群體就業(yè)取得積極效果，提升整個社會對家庭服務從業(yè)者的尊重感和認同感。

（二）培育一批自治區(qū)家庭服務知名品牌、自治區(qū)級家庭服務業(yè)培訓示范基地和家服特色品牌，打造知名品牌和龍頭企業(yè)，推進家服品牌提檔升級，促進家服業(yè)職業(yè)技能培訓的發(fā)展。

（三）擴大家庭服務企業(yè)陣容，積極培育家庭服務企業(yè)，加強家庭服務企業(yè)社區(qū)服務站建設指導。在建設規(guī)模和數(shù)量上嚴格把關，積極吸納在家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服 務和病患陪護服務等為重點業(yè)態(tài)中的優(yōu)秀企業(yè)加入，每年新增家服機構5-10家，認定社區(qū)家庭服務站3-5個。支持家庭服務專業(yè)市場建設，豐富行業(yè)業(yè)態(tài)，促進昆區(qū)家庭服務行業(yè)健康發(fā)展。

（四）大規(guī)模開展家庭服務業(yè)職業(yè)技能培訓。適應家庭服務業(yè)發(fā)展新需求，結合我區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展前景和用工特點，加強對居民家庭需求、勞動力供求和培訓意愿等情況的調(diào)查研究，制定培訓規(guī)劃和計劃，有針對性地開發(fā)家庭服務業(yè)課程拓展和新業(yè)態(tài)的培訓項目，采取靈活多樣的培訓形式，嘗試推廣家庭教育、家庭保健、烹飪茶藝和咨詢服務以及社區(qū)家庭服務等專項培訓，切實提高培訓的實用性和針對性，滿足居民家庭服務的需求。每年開展家庭服務業(yè)技能培訓2000人，開展家庭服務業(yè)經(jīng)理人培訓，促進家服行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務能力提高，推進家庭服務業(yè)提質(zhì)擴容增效計劃深入開展。

三、主要措施

（一）健全和完善政策措施扶持體系

1.落實年度家庭服務業(yè)專項發(fā)展資金。繼續(xù)落實“一貼息 七補貼一減免”的政策。對全區(qū)家庭服務機構申請創(chuàng)業(yè)擔保貸 款給予全額貼息；對考評合格的家庭服務社區(qū)中心（站）、專業(yè)服務市場和年度業(yè)績考評優(yōu)秀及獲評品牌稱號的機構給予不超過10萬元的獎補資金支持；給予家庭服務從業(yè)人員技能培訓和鑒定補貼；給予居民家庭服務費用減免。

2.落實員工制家政服務企業(yè)扶持政策。建立員工制家政服務企業(yè)備案制度。對符合規(guī)定且從業(yè)人員總數(shù)達到一定規(guī)模的家政服務企業(yè)，確認備案為昆區(qū)員工制家政服務企業(yè)。對備案的員工制家庭服務企業(yè)吸納就業(yè)困難人員或高校畢業(yè)生就業(yè)并繳納社會保險費的按規(guī)定予以社保補貼，對不裁員或少裁員的員工制家政服務企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費。給予員工制家庭服務企業(yè)從業(yè)人員50%的商業(yè)意外傷害保險費用補貼和健康體檢費用補貼。

3.全力落實援企穩(wěn)崗政策。對全區(qū)不裁員或少裁員的中小微家服企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100％。放寬裁員率標準，將中小微家服企業(yè)失業(yè)保險返還政策裁員標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（5.5％），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20％。

（二）強化全行業(yè)規(guī)范化建設

4.優(yōu)先發(fā)展員工制家政企業(yè)。積極引導和支持家政企業(yè)向規(guī)范的員工制家政企業(yè)發(fā)展，引導靈活就業(yè)人員逐步掛靠，支持員工制家政企業(yè)做大做強，發(fā)揮其對促進就業(yè)、精準脫貧、保障民生的重要作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.強化指導和服務。鞏固完善對家庭服務機構、社區(qū)家庭服務站和創(chuàng)建品牌的年檢復核制度。要繼續(xù)加強家庭服務機構和社區(qū)家庭服務站的規(guī)范管理，按照“五統(tǒng)一”等要求規(guī)范運作、績效考評、優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)加強對新業(yè)態(tài)、新機構 的認定管理，加大政策宣傳和機構業(yè)態(tài)挖掘力度，將居民家庭服務亟需的優(yōu)秀家庭服務機構納入政策扶持范圍。

6.繼續(xù)打造和培育龍頭企業(yè)，實施家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動，引導區(qū)屬企業(yè)開展品牌化建設，以品牌龍頭企業(yè)為統(tǒng)領，發(fā)展行業(yè)文化，凝聚行業(yè)精神，塑造服務理念，促進行業(yè)自律，展示行業(yè)新形象，提升行業(yè)整體實力。每年險費用補貼和健康體檢費用補貼。力爭打造包頭市特色家政服務品牌1-2戶，做好自治區(qū)家庭服務業(yè)“百戶十強”創(chuàng)建工作，推進品牌化建設再上新臺階。引導企業(yè)轉變經(jīng)營模式，適應市場需求，在服務供給數(shù)量、內(nèi)容和質(zhì)量等方面提檔升級，從品牌建設入手，做強行業(yè)主體。

7.進一步完善監(jiān)督核查機制。加強對區(qū)域內(nèi)家庭服務機構的指導服務和監(jiān)督管理等工作，加強業(yè)務監(jiān)管核實，把好居民服務業(yè)務的首道關口，監(jiān)督惠民政策落實。對享受補貼的居民服務業(yè)務進行抽查核實，繼續(xù)加強對家政企業(yè)的年檢考核等制度，實地走訪家服企業(yè)、調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況。

8.進一步強化昆區(qū)家庭服務企業(yè)聯(lián)盟組織作用發(fā)揮。凝心聚智，創(chuàng)新思維，探討行業(yè)發(fā)展方向，組織開展家服業(yè)經(jīng)驗交流活動，研究制定相關行業(yè)服務標準和規(guī)范，助力行業(yè)規(guī)范化發(fā)展建設，有效推動全市家庭服務業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展和提檔升級。

（三）持續(xù)推進全行業(yè)職業(yè)化建設

9.大力開展家政培訓提升行動。組織家政企業(yè)對新上崗從業(yè)人員開展崗前培訓，提升家政從業(yè)人員技能水平。組織實施巾幗家政服務專項培訓工程，積極幫助就業(yè)困難人員和低收入人群就業(yè)，開展家政就業(yè)供需雙向對接。

10.強化家庭服務業(yè)經(jīng)營管理人員的能力培訓和學習交流。采取調(diào)研、培訓等多種形式，提高全行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和管理人員的經(jīng)營管理能力和水平。通過學習交流，研究探討行業(yè)發(fā)展新趨勢、新理念，適應居民多元化、個性化需求，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化和特色化服務，有效提升服務能力和服務水平。

11.強化職業(yè)認同和權益保障。引導全行業(yè)樹立“家服人” 職業(yè)形象、提升職業(yè)道德，踐行“把愛心送到家，把服務做到 家”的理念，大力開展誠信經(jīng)營教育、從業(yè)人員職業(yè)道德教育 和家庭守信教育，使家服職業(yè)受到廣泛尊重。進一步規(guī)范用工，維護家庭服務機構、從業(yè)人員和居民家庭的權益。強化職業(yè)保障，研究探索政府購買服務方式，引入商業(yè)保險機制，開發(fā)從業(yè)人員意外傷害等保險補貼業(yè)務試點。

（四）完善家服企業(yè)信息化管理

12.建立家庭服務企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，健全完善昆區(qū)家庭服務行業(yè)大數(shù)據(jù)庫，掌握家服企業(yè)數(shù)據(jù)、發(fā)展水平和市場趨勢。利用信息管理手段為家服企業(yè)提質(zhì)擴容、獎補發(fā)放、 服務評價、品牌評估和統(tǒng)計調(diào)查等提供依據(jù)和支持。

13.發(fā)揮昆區(qū)家服聯(lián)盟網(wǎng)絡平臺作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+家政”、O2O（線上線下結合）等家政服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快信息流通，提升行業(yè)效率。發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務平臺，整合各類家庭服務資源，擴大信息覆蓋面和服務范圍，逐步形成方便有序、規(guī)范高效的家庭服務信息服務體系。

（五）切實做好家服業(yè)服務民生工作

14.做好促進就業(yè)券的發(fā)放工作。按照《包頭市人民政府辦公廳關于印發(fā)包頭市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)券發(fā)放工作實施方案的通知》要求，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難、勞動模范等七類特定群體家庭發(fā)放5000份總額100萬元的促進就業(yè)券。要切實做好人員申報、機構篩選、上門服務、跟蹤回訪、服務核查等工作，做到應發(fā)盡發(fā)，服務到位。進一步加強調(diào)查研究，根據(jù)實際適當調(diào)整和增加受益群體的范 圍，使更多的居民家庭受益，將政府服務為民的好事做實。

15.繼續(xù)落實好居民家庭服務費用減免普惠政策。加強家庭服務機構管理，認真落實給予居民家庭50元服務費用減免政策，適當調(diào)整和增加服務項目，按要求及時審核兌付機構減免費用的補貼資金，使更多的居民享受到家庭服務的惠民政策，使更多的家庭服務機構享受到政府的業(yè)務獎勵扶持。

四、工作要求

（一）提高認識、創(chuàng)新工作理念。要進一步提高站位，解放思想，加強對創(chuàng)新是引領家庭服務業(yè)發(fā)展第一動力的深入理解，提質(zhì)擴容增效是現(xiàn)階段我區(qū)家庭服務業(yè)工作的首要任務和主攻方向，是發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作的新亮點和新抓手，要進一步高度重視、統(tǒng)籌安排、認真籌劃、積極推進，切實解決昆區(qū)家庭服務業(yè)有效供給不足、服務質(zhì)量不高和發(fā)展不平衡不充分等問題。

（二）完善機制、夯實基礎工作。要完善工作機制、落實發(fā)展規(guī)劃、指導行業(yè)發(fā)展。要整合資源形成合力，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，強化落實。要建立工作臺賬和相關統(tǒng)計報表制度，認真做好相關業(yè)態(tài)年度統(tǒng)計調(diào)查工作，嚴格審核享受補貼的家庭服務業(yè)務資料，確保資金發(fā)放安全。

（三）加大宣傳引導，塑造嶄新形象。充分利用各級各類宣傳媒體、信息平臺和核心刊物等宣傳、展示和推廣我區(qū)提質(zhì)擴容增效工作中涌現(xiàn)的先進典型。適時召開昆區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展論壇、技能大賽和展示洽談會，展現(xiàn)新時代家庭服務行業(yè)的新面貌、新氣象，進一步提升社會知名度和認知度，營造全社會關心關注家庭服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動全行業(yè)向現(xiàn)代家庭服務業(yè)轉變，帶動更多城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

?

?