昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于進一步建立健全人大代表建議和

政協(xié)提案辦理會商機制的通知

昆府發(fā)〔2020〕9號

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位：

為進一步提升全區(qū)政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案（以下簡稱建議提案）辦理工作水平，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動政府科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于進一步建立健全人大代表建議和政協(xié)提案辦理會商機制的通知》《昆都侖區(qū)人民政府工作規(guī)則》《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的實施意見》等精神，并結(jié)合新形勢下建議提案辦理工作的新特點，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步建立完善全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理會商機制通知如下,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民，牢牢植根人民，進一步建立完善會商機制，真正將建議提案融入到各項決策部署和實際工作中，凝心聚力推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）始終堅持“先協(xié)商，后答復(fù)”。把協(xié)商機制落實到辦理工作的全過程，辦前了解意圖訴求，辦中共同商討對策措施，辦后征求意見建議，及時通報進度、回訪交流，促進人大代表和政協(xié)委員知情明政，更加有效地監(jiān)督支持政府工作。

（二）始終堅持真會商、多會商。探索靈活多樣的會商形式，搭建會商平臺、拓展會商渠道、豐富會商內(nèi)容，落實會商成果，做到會商內(nèi)容“親民”、會商成果“惠民”，提高建議提案辦成率。

（三） 始終堅持加強面對面會商。積極創(chuàng)造條件“走出去”面商、“請進來”座談，采取公開辦理、聯(lián)合辦理、實地調(diào)研、實地訪談等方式，邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及代表、委員深度參與建議提案辦理工作，當(dāng)場就有關(guān)問題作出說明解釋，既要“文來文往有交流”，更要“人來人往促交心”，不斷提高人大代表和政協(xié)委員滿意度。

二、會商形式

建議提案辦理工作中，采取重點會商、專題會商，約見會商、 聯(lián)席會議等形式推動建議提案辦理工作順利開展。

（一）重點會商。對于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和區(qū)政府確定的重點建議提案，區(qū)政府副區(qū)長要進行重點會商，適時召開重點建議提案領(lǐng)銜會商會進行督辦，承辦重點建議提案的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭辦理，制訂具體辦理工作方案，對于涉及面廣、辦理難度較大的重點建議提案要及時向區(qū)政府報告，通過區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等進行集體研究決策，推動建議提案落實。同時，區(qū)政府辦公室分管副主任要協(xié)助各副區(qū)長抓好本戰(zhàn)線建議提案辦理工作，牽頭會商協(xié)調(diào)一些辦理難度較大的建議提案，要適時組織承辦部門、代表委員召開面商會、實地考察、專題調(diào)研，共同協(xié)商研究建議提案解決對策。

（二）專題會商。針對代表、委員提出的屬于政府職能范圍的綜合性強，涉及面廣、辦理難度大或者代表委員多年反復(fù)提出、問題反映比較集中、社會關(guān)注度高的建議提案，由區(qū)政府辦公室牽頭，組織建議提案涉及的承辦單位，并邀請區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)及建議提案人進行專題會商，研究提出對策和工作措施。對于暫時不具備實施條件或法律法規(guī)政策限制等導(dǎo)致目前不能解決吸納的建議提案，要如實地向區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委及代表委員本人說明情況、耐心解釋溝通，爭取代表委員理解支持。

（三）約見會商。按照規(guī)定，代表、委員就建議提案辦理工作情況以本人或聯(lián)名方式向區(qū)政府或者區(qū)政府相關(guān)組成部門負(fù)責(zé)人提出約見要求，并在被約見人單位或者涉及約見內(nèi)容的現(xiàn)場面對面向被約見的政府組成部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見建議，并聽取說明和解答。參與約見會商的部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽取代表委員的意見建議，積極回應(yīng)代表委員提出的問題。能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，要在三個月內(nèi)將處理情況書面答復(fù)提出約見的代表委員，同時抄送組織約見活動的區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委。

（四）聯(lián)席會議。區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委建立聯(lián)席會議制度，原則上在辦理期限內(nèi)至少召開一次聯(lián)席會議，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會議的組織實施和議題的征集篩選，并就辦理過程中遇到的問題進行協(xié)商溝通，推動建議提案辦理工作按時限順利開展。

三、會商內(nèi)容

（一）對區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點建議提案進行會商。針對區(qū)人大常委會組成人員領(lǐng)銜督辦和專門委員會重點督辦以及區(qū)政協(xié)主席會議成員督辦的建議提案，區(qū)政府組織相關(guān)承辦單位，并邀請代表委員會商，共同研究工作舉措，提高辦理實效。

（二）對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點建議提案進行會商。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在批辦或督辦分管領(lǐng)域重點建議提案過程中，可隨時與代表委員會商溝通，征求代表委員對辦理方案、預(yù)期目標(biāo)、辦理結(jié)果的意見建議。在辦理與全區(qū)重點項目、重大工程或事項息息相關(guān)的重點建議提案過程中，可邀請代表委員參加重要的視察、檢查、調(diào)研等活動，加大代表委員對建議提案辦理工作的參與度。

（三）對正在解決或列入計劃逐步解決的建議提案進行會商。在年度辦理工作中，辦理結(jié)果被評定為B類的建議提案要列入重點會商目錄。特別是受疫情以及宏觀經(jīng)濟形勢影響，部分建議提案辦理難度較大，代表委員本人或所代表的群眾、領(lǐng)域反響較為強烈的，要及時組織相關(guān)承辦部門進行重點會商。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府及各承辦單位要高度重視并充分運用建議提案辦理會商機制，將其作為提高建議提案辦理工作水平的重要環(huán)節(jié)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各戰(zhàn)線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)政府辦公室跟蹤督辦，相關(guān)承辦單位各司其職、密切配合的工作機制，不斷推動建議提案辦理工作邁上新臺階。

（二）注重統(tǒng)籌推進。要統(tǒng)籌做好會商和辦理實施各項工作。經(jīng)會商達成一致意見的，各相關(guān)承辦單位必須按照職責(zé)分工抓好相關(guān)事項的落實，主辦單位負(fù)責(zé)會商事宜的跟蹤落實。對于建議提案中應(yīng)該解決并能夠解決的問題，要加快推動解決。對于受客觀條件制約確實一時難以解決的問題，要實事求是、誠心誠意、有理有據(jù)地與代表、委員進行溝通和說明，在此基礎(chǔ)上形成一致的意見和思想共識。

（三）強化責(zé)任落實。區(qū)政府及各承辦單位要增強責(zé)任意識，切實把建議提案辦理會商機制作為推動辦理工作的重要手段抓緊推進。要進一步加大對各承辦單位建議提案辦理工作的督辦力度，對辦理工作成績顯著的單位予以表彰。對推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位和個人，予以通報批評，并責(zé)令改正。