?把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境理念融入日常審判工作全過程

——昆區(qū)法院民二庭劉楠先進(jìn)材料

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劉楠，女，蒙古族，1986年7月出生，群眾，法學(xué)學(xué)士、公共管理學(xué)碩士研究生，現(xiàn)任昆區(qū)法院民二庭副庭長(zhǎng)、員額法官。

作為一名從事民商事審判工作已逾十年的員額法官，劉楠深知，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。為不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，劉楠法官把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念融入到了日常審判工作的全過程。

一、提高審判效率，縮短糾紛解決周期

昆區(qū)法院民二庭承擔(dān)了法院最復(fù)雜、矛盾最為突出的民商事糾紛案件。劉楠法官?gòu)陌讣乃瓦_(dá)、庭前調(diào)解、調(diào)取證據(jù)、開庭審理、宣判和判后答疑等各個(gè)審判環(huán)節(jié)全方位、多維度壓縮訴訟周期、提高審判效率。包括法定審限為三個(gè)月的簡(jiǎn)易程序案件和法定審限為六個(gè)月的普通程序案件在內(nèi)，劉楠法官案件的平均審理周期為82天。2020年全年，劉楠法官共受理案件233件，結(jié)案202件，是民二庭結(jié)案數(shù)最多的員額法官。劉楠法官充分利用電子送達(dá)、法院專遞、電話錄音、微信送達(dá)和委托公證送達(dá)的形式，多管齊下進(jìn)行送達(dá)，提高送達(dá)成功率、減輕當(dāng)事人往返法院所消耗的時(shí)間和精力，爭(zhēng)取做到法官、書記員多動(dòng)手，當(dāng)事人少跑腿。對(duì)于有調(diào)解意愿的當(dāng)事人，通過電話調(diào)解、微信建群調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解等多元化調(diào)解方式，充分尊重和聽取雙方意見，幫助雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于沒有調(diào)解意愿或不具備調(diào)解條件的案件，盡快確定開庭時(shí)間，果斷作出判決，起到人民法院定紛止?fàn)幍淖饔?。慎用、善用查封、凍結(jié)等保全措施，盡量保障企業(yè)在訴訟期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)于惡意逃避債務(wù)的企業(yè)加大保全力度，維護(hù)債權(quán)人的合法訴訟權(quán)益。對(duì)于律師申請(qǐng)調(diào)查取證的案件，及時(shí)向律師發(fā)出《律師調(diào)查令》，提高當(dāng)事人舉證的能力，為執(zhí)業(yè)律師調(diào)取證據(jù)提供便利，合理延伸司法職能、高效發(fā)揮司法效能。

二、保護(hù)和懲戒并重，審判工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

在辦理案件過程中，對(duì)于暫時(shí)陷入經(jīng)營(yíng)困難、由于糾紛而導(dǎo)致生產(chǎn)停擺的企業(yè)，劉楠法官?gòu)谋Ｗo(hù)企業(yè)生存和發(fā)展的角度幫助企業(yè)努力化解糾紛、解決實(shí)際困難。對(duì)于違法、違規(guī)、違約經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，劉楠法官通過判決、下發(fā)司法建議等形式否定企業(yè)的上述行為，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為昆區(qū)營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。

今年由于疫情的影響，房屋租賃合同糾紛在疫情后明顯增多，對(duì)于這類案件，劉楠盡量以調(diào)解方式解決糾紛，一方面以現(xiàn)實(shí)情況為背景給出租方做工作減免疫情期間的部分租金，以幫助承租人在疫情后實(shí)現(xiàn)有效的復(fù)工復(fù)產(chǎn)；另一方面以合同約定為依據(jù)給承租人做工作盡可能按照合同約定履行合同義務(wù)，將出租方和承租方的損失都減少到最小，實(shí)現(xiàn)審判工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有按時(shí)為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證引發(fā)的訴訟往往以群體訴訟的形式出現(xiàn)，如果處理不好，既會(huì)影響老百姓的切身利益，也會(huì)阻礙房地產(chǎn)企業(yè)的良性發(fā)展。去年年底到今年年底，因某房地產(chǎn)公司逾期為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，昆區(qū)法院民二庭受理了業(yè)主訴該公司商品房買賣合同糾紛共計(jì)268件案件。劉楠法官受理案件后，檢索了本院和其他法院的相關(guān)判例，并依職權(quán)前往產(chǎn)權(quán)登記主管部門調(diào)取了相關(guān)證據(jù)，確定違約的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通過進(jìn)一步調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)政府相關(guān)部門的政策調(diào)整，對(duì)于開發(fā)商提交資料產(chǎn)生了一定的影響，并將上述情況及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。最終通過法院的判決，一方面對(duì)于企業(yè)違約的行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行合同，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序；一方面考慮企業(yè)的實(shí)際情況和承受能力，在不影響業(yè)主根本權(quán)益的前提下，給企業(yè)減負(fù)，保證企業(yè)的正常運(yùn)行。該系列案件的處理，達(dá)到了約束和保護(hù)的平衡，體現(xiàn)了辦案過程中的審判藝術(shù)和司法智慧。在案件宣判后，劉楠法官進(jìn)一步延伸審判職能，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步延伸審判職能，向某房地產(chǎn)公司發(fā)送了司法建議，積極幫助企業(yè)構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，指導(dǎo)和敦促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，預(yù)防市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)未雨綢繆。同時(shí)以此為契機(jī)，劉楠法官參與組建團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)并完成了內(nèi)蒙高院2020年的課題——《商品房銷售合同糾紛中逾期辦證違約責(zé)任認(rèn)定問題研究》，形成了兩萬余字的論文，為全自治區(qū)解決此類涉房地產(chǎn)企業(yè)糾紛案件的處理提供了可學(xué)習(xí)、可借鑒的包頭模式。

“公者無私之謂也，平者無偏之謂也”。作為一名民商事法官，劉楠法官明白自己肩負(fù)的是公平和正義，她敬畏法律，熱愛審判事業(yè)。她將一如既往以自己的執(zhí)著和熱忱竭盡全力為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過公正司法保障企業(yè)合法權(quán)益，不辜負(fù)人民的期盼和信任。真正做到不辱使命、不負(fù)重托。

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