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          這座硬核工業(yè)城市,開(kāi)掛了?
          時(shí)間:2023-12-18 10:52  來(lái)源:中國(guó)新聞周刊   點(diǎn)擊量:7,117   [字體: ]   打印

          連續(xù)11個(gè)季度領(lǐng)跑內(nèi)蒙古,包頭經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)引發(fā)關(guān)注。

          根據(jù)包頭市統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù),今年前三季度,包頭地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)3103.0億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)10.1%,較上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn),較上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn),GDP增量、增速均為內(nèi)蒙古最高,其中增速創(chuàng)8個(gè)季度以來(lái)新高。

          更令人關(guān)注的是,包頭這座“硬核”的工業(yè)城市,GDP增速猶如“開(kāi)掛”一般,已經(jīng)連續(xù)11季度領(lǐng)跑內(nèi)蒙古12個(gè)盟市。

          作為當(dāng)下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)第二城,以工業(yè)起家的包頭,在2010年之前,一直是“內(nèi)蒙古一哥”,但后來(lái)被強(qiáng)勢(shì)崛起的鄂爾多斯超越。2017年之后,包頭經(jīng)濟(jì)曾一度陷入低潮,其GDP在2019年和2020年甚至一度被呼和浩特趕超,居內(nèi)蒙古第三位。

          包頭城市夜景。圖/視覺(jué)中國(guó)

          不過(guò),在2021年,包頭以8.5%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑內(nèi)蒙古,同年GDP總量反超呼和浩特,重回內(nèi)蒙古第二位。2022年,包頭GDP增長(zhǎng)7.2%,經(jīng)濟(jì)增速再度位列內(nèi)蒙古第一,在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中居第三位,其3749.9億元的GDP總量在中國(guó)地級(jí)及以上城市中位列第81位,較上一年度躍升11位,提升幅度全國(guó)第一。

          今年前三季度,包頭GDP較同期全國(guó)、內(nèi)蒙古增速分別高出4.9和2.9個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11個(gè)季度領(lǐng)跑內(nèi)蒙古,增速創(chuàng)8個(gè)季度以來(lái)新高。

          從陷入低潮,到實(shí)現(xiàn)高增速,包頭憑什么?

          “踩在了點(diǎn)上”

          作為內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市,工業(yè)是包頭經(jīng)濟(jì)的壓艙石。

          包頭市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.7%,較上年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)37個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),增速為兩年來(lái)最高水平。

          與此同時(shí),前三季度,包頭全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,同比增長(zhǎng)38.9%,較上年同期提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)投資增長(zhǎng)47.1%,較上半年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),占全部投資的比重達(dá)72.4%,拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)32.2個(gè)百分點(diǎn)。

          尤為值得關(guān)注的是,包頭制造業(yè)投資增長(zhǎng)60.9%,占工業(yè)投資的比重為83.4%,拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)46.4個(gè)百分點(diǎn)。

          分產(chǎn)業(yè)看,今年前三季度,包頭第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1688.3億元,同比增長(zhǎng)15.0%,系三次產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的。其他兩大產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)不俗,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值45.6億元,同比增長(zhǎng)6.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1369.1億元,同比增長(zhǎng)5.6%。

          包頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),主要得益于兩大產(chǎn)業(yè)——光伏制造業(yè)與稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這是包頭經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的密碼。

          數(shù)據(jù)顯示,前三季度,包頭全市規(guī)上光伏制造業(yè)增加值增長(zhǎng)82.3%,稀土產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.4%,兩大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全市規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%。

          此外,前三季度,全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30種主要工業(yè)產(chǎn)品中,24種產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng),其中,多晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)3.4倍,單晶硅產(chǎn)量增長(zhǎng)69.4%,稀有稀土金屬礦產(chǎn)量增長(zhǎng)104.9%,鋁材產(chǎn)量增長(zhǎng)79.4%。

          內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、盤(pán)古智庫(kù)青城研究院副院長(zhǎng)周海峰告訴中國(guó)新聞周刊,包頭是一個(gè)老牌工業(yè)城市,自身工業(yè)基礎(chǔ)非常雄厚,可以說(shuō)既有資源,又有工業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)生產(chǎn)能力非常強(qiáng)。

          他提到,近年來(lái),包頭引進(jìn)了包括光伏制造業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作用已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。他說(shuō),“雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),加上資源優(yōu)勢(shì),包頭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展非常迅猛?!?/span>

          中國(guó)光伏制造業(yè)、光伏發(fā)電裝機(jī)量、光伏發(fā)電量均位居世界第一。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這三個(gè)世界第一,讓光伏產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中“閃亮的星”。而包頭則是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“最閃亮的城市”。

          在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,技術(shù)和資金壁壘最高、產(chǎn)能剛性且擴(kuò)產(chǎn)周期最長(zhǎng)的環(huán)節(jié),是硅料生產(chǎn)。而光伏硅料的生產(chǎn)成本,主要在于原料與電力,包頭恰恰在這兩個(gè)方面均具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——首先,包頭硅礦資源儲(chǔ)量豐富,生產(chǎn)原料充足;其次,風(fēng)、光資源富集,能夠?yàn)楣璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠綠色、便宜、可靠的電力。

          2022年,包頭成為全國(guó)首個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的城市。目前,包頭是全國(guó)最大的多晶硅、單晶硅生產(chǎn)基地,其中多晶硅產(chǎn)能約占全國(guó)的1/4。2022年,全球多晶硅產(chǎn)量為93.8萬(wàn)噸,包頭就占了其中的八分之一。單晶硅環(huán)節(jié),目前包頭的產(chǎn)能也居全國(guó)第一,約占全國(guó)的1/3。

          “近年來(lái),中國(guó)硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力不斷提升。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛紅林認(rèn)為,當(dāng)前,包頭硅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)迎來(lái)了最好時(shí)代。

          至于稀土產(chǎn)業(yè),眾所周知,包頭擁有豐富的稀土資源,稀土儲(chǔ)量占全國(guó)一半以上,被譽(yù)為“稀土之都”。位于包頭的白云鄂博礦區(qū),輕稀土儲(chǔ)量全球第一,工業(yè)儲(chǔ)量占全國(guó)八成以上、占世界三成多。

          憑借稀土資源稟賦,包頭的稀土產(chǎn)業(yè)迅速崛起,成為全國(guó)乃至全球稀土產(chǎn)業(yè)的重要基地。其中,包頭稀土冶煉分離產(chǎn)能世界第一,并形成了從原礦開(kāi)采、選冶、分離,到功能材料終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系。

          與此同時(shí),隨著基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的更加完善,包頭市逐漸形成了以稀土產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。2022年,包頭市稀土行業(yè)產(chǎn)值達(dá)677.5億元,創(chuàng)歷史新高。

          在中國(guó)城市學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞看來(lái),無(wú)論是稀土產(chǎn)業(yè),還是光伏制造業(yè),包頭都“踩在了點(diǎn)上”。他向中國(guó)新聞周刊表示,包頭稀土資源豐富,市場(chǎng)占有率高,市場(chǎng)需求比較好,對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一大利好。

          談到光伏制造業(yè),牛鳳瑞提到,光伏制造業(yè)方興未艾,包頭依托自身資源稟賦和工業(yè)底蘊(yùn),進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)也在意料之內(nèi)。

          在光伏制造業(yè)與稀土產(chǎn)業(yè)支撐起包頭經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后,是包頭建設(shè)“世界綠色硅都”“世界稀土之都”的雄心。

          據(jù)了解,包頭也為兩大支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)定了產(chǎn)業(yè)目標(biāo),2025年,光伏裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到6000億元,稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

          重回“內(nèi)蒙古一哥”?

          事實(shí)上,作為中國(guó)北方工業(yè)重鎮(zhèn),有“草原鋼城”之稱(chēng)的包頭曾經(jīng)無(wú)限輝煌。

          1953年,隨著第一個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施,包頭被列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)城市之一。根據(jù)包頭豐富的礦產(chǎn)資源,國(guó)家決定在包頭建設(shè)以鋼鐵工業(yè)為中心,包括冶金、機(jī)械、煤炭、電力、化工、輕紡等產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)城市。

          當(dāng)時(shí),國(guó)家建設(shè)的156個(gè)大型項(xiàng)目中,有5個(gè)落戶包頭,其中有多個(gè)“硬核”軍工項(xiàng)目。而被譽(yù)為“自治區(qū)工業(yè)的長(zhǎng)子”的包鋼,建成投產(chǎn)后結(jié)束了內(nèi)蒙古“手無(wú)寸鐵”的歷史。

          航拍包鋼。圖/視覺(jué)中國(guó)

          與此同時(shí),一些配套工業(yè)企業(yè)和地方項(xiàng)目也陸續(xù)投產(chǎn),包頭逐漸成為中國(guó)北方重要的工業(yè)基地。

          改革開(kāi)放后,包頭工業(yè)開(kāi)始突破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),并同步進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。以成品鋼材為例,1978年,包頭的成品鋼材年產(chǎn)量為55.53萬(wàn)噸,到了2000年,這一數(shù)字躍升至355.42萬(wàn)噸,22年間產(chǎn)量翻了近6.4倍。

          蓬勃的工業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)了包頭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年,包頭GDP達(dá)到252.85億元,自1978年以來(lái)年均增長(zhǎng)16.07%,穩(wěn)坐“內(nèi)蒙古一哥”的寶座,而彼時(shí)呼和浩特、鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)總量均未超過(guò)200億元。

          然而,包頭的風(fēng)光沒(méi)能一直延續(xù),在轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中一度陷入低潮。受限于老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型困局,包頭經(jīng)濟(jì)總量先后被鄂爾多斯、呼和浩特超越。

          借助于煤炭行業(yè)快速發(fā)展的黃金十年,2010年,鄂爾多斯GDP一舉超過(guò)包頭,至今領(lǐng)跑內(nèi)蒙古。2019年和2020年,包頭還一度被呼和浩特趕超,居內(nèi)蒙古第三位。

          全國(guó)范圍內(nèi),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,包頭GDP在全國(guó)排名最好是2010年第41位,最差是2020年第103位,二者相差62位。

          2020年,《包頭日?qǐng)?bào)》直言不諱地指出:近年來(lái),包頭發(fā)展面臨一些困難,經(jīng)濟(jì)總量占內(nèi)蒙古比重有所下降,部分指標(biāo)在全國(guó)、內(nèi)蒙古的排名也明顯下滑。包頭正面對(duì)著前有標(biāo)兵、后有追兵的緊迫形勢(shì)。

          2022年,包頭位居全國(guó)第81位。也是在這一年,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記孫紹騁到包頭考察時(shí),提出“樹(shù)立雄心壯志,重振包頭雄風(fēng)”的要求。而后,包頭喊出了“回到歷史最高水平,重振包頭雄風(fēng)”的口號(hào)。

          今年,包頭還提出,2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排名再上升10位左右。分析認(rèn)為,從目前包頭的經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看,包頭有機(jī)會(huì)“再上一層樓”。

          但即便如此,目前包頭所處的位置,距離“歷史最高水平”還有不小的差距。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),包頭要想“重振雄風(fēng)”還有不少挑戰(zhàn)需要面對(duì)。

          周海峰說(shuō),包頭從去年到今年的高速成長(zhǎng),可能主要得益于大的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)上的需求。產(chǎn)業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化,這是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

          以光伏制造業(yè)為例,自2021年開(kāi)始,因光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)供需錯(cuò)配,多晶硅料價(jià)格從8萬(wàn)元/噸一路暴漲,并在2022年觸及33萬(wàn)元/噸的高點(diǎn)。但從今年3月起,硅料價(jià)格正式步入下行周期。

          據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù),12月1日當(dāng)周,硅料價(jià)格持續(xù)探底,部分品類(lèi)的成交最低價(jià)跌破6萬(wàn)元/噸,其中生產(chǎn)工藝要求更高的N型硅料成交均價(jià)只有6.82萬(wàn)元/噸。

          隨著硅料價(jià)格瘋漲盛景不再,廠商擴(kuò)產(chǎn)欲望也隨之降低,對(duì)于當(dāng)?shù)毓夥圃鞓I(yè)的發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生影響。日前,光伏上游硅料頭部企業(yè)大全能源宣布,包頭10萬(wàn)噸高純多晶硅項(xiàng)目延期投產(chǎn)。

          值得一提的是,包頭市統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析時(shí)也指出,總的來(lái)看,前三季度全市經(jīng)濟(jì)快進(jìn)提質(zhì),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加快、政策紅利逐步釋放,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷積累,為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,市場(chǎng)需求仍顯不足,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)固。

          此外,周海峰還提到,包頭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壓力比較大,在高端技術(shù)人才儲(chǔ)備、科研能力等方面也需要“加勁”。

          據(jù)了解,2022年年末,包頭全市有普通高等學(xué)校(包括高職院校)5所,全年招收學(xué)生2.7萬(wàn)人,在校學(xué)生9.0萬(wàn)人,畢業(yè)生2.5萬(wàn)人。與之相對(duì)的是,截至2023年6月,呼和浩特市共有普通高校24所,2022年在校大學(xué)生數(shù)量為26.73萬(wàn)人。

          周海峰說(shuō),在高等院校數(shù)量和人才培養(yǎng)上,內(nèi)蒙古首府呼和浩特相對(duì)來(lái)說(shuō)更具優(yōu)勢(shì)。發(fā)展速度越快,人才儲(chǔ)備、研究能力等方面差距也就越發(fā)顯露,這就需要包頭在人才政策等方面發(fā)力,吸引更多的人才。

          不過(guò),在周海峰看來(lái),包括包頭在內(nèi)的呼包鄂等城市,乃至整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)均面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

          他提到,國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的戰(zhàn)略定位非常看重,日前國(guó)務(wù)院出臺(tái)“16號(hào)文”(即《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》),內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略地位得到國(guó)家充分認(rèn)可。他說(shuō),這種政策環(huán)境,對(duì)整個(gè)自治區(qū)都是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,尤其在產(chǎn)業(yè)布局上也會(huì)迎來(lái)更好的機(jī)遇。

          談到包頭能否重回“內(nèi)蒙古一哥”,周海峰認(rèn)為仍有不小挑戰(zhàn)。他說(shuō),無(wú)論是包頭、鄂爾多斯還是呼和浩特,近年來(lái)的發(fā)展速度都不錯(cuò),鄂爾多斯在一定時(shí)期內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。不過(guò),他也提到,包頭成長(zhǎng)速度比較快,今年全國(guó)排名再升10位是有可能的。

          在他看來(lái),呼包鄂齊頭并進(jìn),對(duì)于帶動(dòng)自治區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。他說(shuō),呼包鄂榆(林)是國(guó)家規(guī)劃當(dāng)中的城市群,呼包鄂烏(海)是自治區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域,這三個(gè)城市互相促進(jìn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成一個(gè)比較好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì),“這才是最好的局面”。

          作者:孫曉波

          編輯:蔡如鵬



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