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          服務(wù)業(yè)政策和重點行動方案解讀提綱
          時間:2022-11-10 09:11  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:20,296   [字體: ]   打印


          服務(wù)業(yè)政策和重點行動方案解讀提綱

          服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端的重要標(biāo)志。市委、市政府深入貫徹落實自治區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會精神,著眼于更好地融入雙循環(huán)發(fā)展格局和國內(nèi)統(tǒng)一大市場,努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系,推出一攬子促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列行動方案和政策措施,總的概括為,市委、市政府意志力堅決、方案行動指向性明確、政策措施含金量巨大,我們要讓在包和準(zhǔn)備在包發(fā)展服務(wù)業(yè)的企業(yè)最大程度地感受發(fā)展的誠意、體會發(fā)展的溫度、收獲發(fā)展的成果。

          第一,謀定后動,全面行動

          我們系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)定位、分類實施,圍繞16個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推出“4+3+9”系列產(chǎn)業(yè)行動方案。

          “4”就是打造4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

          一是千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鞏固提升生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,建設(shè)多層次綜合立體貨運樞紐系統(tǒng),打造高效便捷有特色的縣域物流基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建公鐵聯(lián)運為核心的多式聯(lián)運體系,推行綠色低碳智能的物流配送方式和管理技術(shù),打造千億級現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

          二是千億級現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)商貿(mào)流通中心和對外開放新高地,推動批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,住宿業(yè)多元增效、餐飲業(yè)擴容提質(zhì)、引進(jìn)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,打造千億級現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

          三是千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。圍繞創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市和旅游消費集聚區(qū),推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,讓人們盡享草原寬廣之美、兵工重器之魂、特色美食之味、歷史文化之潤,讓人們來了不想走,回去想推介,形成傳播鏈。

          四是千億級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展,大力發(fā)展生活行電商、平臺綜合電商、農(nóng)業(yè)電商、B2B電商以及線下電商化,造千億級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

          “3”就是打造3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

          一是百億級金融產(chǎn)業(yè)集群。加強金融服務(wù)供給,積極推動企業(yè)上市,提高社會服務(wù)能力,建設(shè)持牌金融機構(gòu)更加齊全和地方金融組織規(guī)范發(fā)展的金融服務(wù)體系,打造金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

          二是百億級資源綜合利用和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)集群。充分利用“全國無廢城市”試點等政策優(yōu)勢,聚焦廢棄資源綜合利用、工業(yè)再生水回用、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)等領(lǐng)域,打造資源綜合利用和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)集群。

          三是百億級人力資源和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,實行更加開放市場準(zhǔn)入機制,壯大本土人力資源服務(wù)機構(gòu),促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

          “9”就是制定9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域行動方案

          我們搶抓機遇、揚長補短、加緊行動,在9個重點領(lǐng)域制定了行動方案,推動服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、多級支撐。

          一是推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展行動。我們堅持“房住不炒”的定位,在滿足群眾合理住房需求、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、促進(jìn)中介市場良性發(fā)展、提高物業(yè)服務(wù)水平等領(lǐng)域全面行動,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

          二是推動體育產(chǎn)業(yè)行動。我們圍繞建設(shè)國家體育消費示范城市、全民運動健身模范市,積極擴大優(yōu)質(zhì)體育賽事供給,大力發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè),推動“馬產(chǎn)業(yè)+”模式,打造中國馬球之都,積極創(chuàng)建自治區(qū)和國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

          三是推動科技服務(wù)業(yè)行動。我們堅持把科技服務(wù)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障,在高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域全面行動,鼓勵“飛地模式”,不斷滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。

          四是推動會展與商務(wù)服務(wù)業(yè)行動。我們積極優(yōu)化空間布局,培育商務(wù)會展活動的聚集區(qū),打造一批具有國際影響力的品牌展會,努力建設(shè)國際、國內(nèi)知名會議目的地。

          五是推動廣告業(yè)行動。我們積極推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)廣告產(chǎn)業(yè)新活力,推動新興廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力建設(shè)中西部廣告業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。

          六是推動工業(yè)設(shè)計行動。我們努力提升企業(yè)工業(yè)設(shè)計能力,做實做精工業(yè)設(shè)計服務(wù)主體,建設(shè)制造業(yè)工業(yè)設(shè)計示范工程,打造工業(yè)設(shè)計和制造業(yè)融合服務(wù)平臺,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

          七是推動醫(yī)療健康行動。我們圍繞創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心和打造國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范區(qū),在整合型區(qū)域醫(yī)療中心、5G+健康醫(yī)療、醫(yī)藥現(xiàn)代物流配送、一老一小健康普惠、道地中藥材種植和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面開展項目建設(shè),到2025年,衛(wèi)生健康資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)能力進(jìn)一步增強,更好地實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

          八是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行動。我們努力加快構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,“中蒙醫(yī)藥+養(yǎng)老”、“農(nóng)產(chǎn)品+養(yǎng)老”、“紅色旅游+養(yǎng)老”等特色的多級支撐、多元發(fā)展的區(qū)域養(yǎng)老中心。

          九是推動職業(yè)教育行動。我們聚焦全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,強化中職教育基礎(chǔ)性作用,支持高職院校申報自治區(qū)“雙高”計劃,實施高等教育聚集行動,努力培養(yǎng)更多“留得住、用得上、上手快”的應(yīng)用型人才。

          第二,政策過硬,兌現(xiàn)剛性

          為了保障“4+3+9”系列產(chǎn)業(yè)行動方案順利實施,我們聚焦9大重點領(lǐng)域,推出了一批促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展頗具“含金量”的政策措施,建立了資金保障和剛性兌現(xiàn)機制。

          第三,支撐有力,保障全面

          為保障服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有制度機制保障服務(wù)、有人員隊伍從事服務(wù)、有場地場所開展服務(wù)、有環(huán)境氛圍優(yōu)化服務(wù),我們著力加強各領(lǐng)域支撐保障。

          一是健全工作機制。實行頂格推進(jìn)機制,按照“一位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個責(zé)任部門統(tǒng)籌、一個工作專班服務(wù)、一個目標(biāo)企業(yè)庫動態(tài)更新、一個招商計劃滾動實施”方式推進(jìn)每項行動。健全調(diào)度機制,堅持周調(diào)度、月分析、季總結(jié)工作推進(jìn)方法,保障各項行動順利進(jìn)行。完善考核督導(dǎo)機制,對照行動方案年度日標(biāo),細(xì)化任務(wù)分工,強化考核督導(dǎo),確保各項任務(wù)有人抓、有人盯、有人管。

          二是保障土地使用。按照《優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體滿足群眾合理住房需求的若干意見》(包府辦發(fā)(2022)13號)的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

          三是加強人才支撐。有關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)獎勵政策按照市政府《關(guān)于加快引進(jìn)培育重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才的若干措施》《關(guān)于支持吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》《包頭市服務(wù)高層次人才若干措施》(包府發(fā)(2021)5號)相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

          四是優(yōu)化營商環(huán)境。完善“容缺受理、告知承諾”服務(wù)機制。除特殊情況外,將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來。市場主體準(zhǔn)入登記業(yè)務(wù)材料齊全符合規(guī)范要求的現(xiàn)場辦結(jié)。確屬無法當(dāng)場辦結(jié)的,在承諾時限前辦完并通過快遞送達(dá)企業(yè),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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          這一系列政策措施,只是第一代版本,根據(jù)實施效果,還將不斷更新迭代,構(gòu)建實施兌現(xiàn)一代、研究制定一代、預(yù)研儲備一代的科學(xué)政策體系,持續(xù)助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


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