內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快

推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能以外，以輸出電力為主要形式并對(duì)外提供服務(wù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目。發(fā)展新型儲(chǔ)能對(duì)構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)《國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國(guó)能發(fā)科規(guī)〔2021〕47號(hào)）等規(guī)定要求，加快推動(dòng)自治區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)，著力推動(dòng)新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新，建立健全配套體制機(jī)制，加快推動(dòng)自治區(qū)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，為提升電力系統(tǒng)安全保障能力、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。以滿(mǎn)足高比例大規(guī)模新能源發(fā)展、提升電力安全保障水平、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)主導(dǎo)、多元發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)體系，引導(dǎo)社會(huì)資本參與儲(chǔ)能投資建設(shè)。結(jié)合源、網(wǎng)、荷不同需求，探索新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展模式。

創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)模帶動(dòng)。推動(dòng)低成本、大容量、高可靠性的新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新示范。加快新型儲(chǔ)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展。

規(guī)范管理、安全可靠。完善優(yōu)化新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制，提升行業(yè)建設(shè)運(yùn)行管理水平。強(qiáng)化安全管理，推動(dòng)建立嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理體系，嚴(yán)守安全底線。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。在源、網(wǎng)、荷側(cè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)一批多元化新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，規(guī)模布局與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)。全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系與管理機(jī)制，培育完善市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式。建成并網(wǎng)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。

二、大力發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能

（四）全面推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行需求，結(jié)合新能源資源開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)系統(tǒng)友好型新能源電站發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能與新能源電源的深度融合。新建保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上；新建市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上；配建比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。支持鼓勵(lì)已并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目配套建設(shè)新型儲(chǔ)能。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（五）大力發(fā)展多能互補(bǔ)式電站建設(shè)。依托現(xiàn)有和“十四五”規(guī)劃建設(shè)的電力外送通道，結(jié)合通道送電能力和受端地區(qū)調(diào)峰空間，通過(guò)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式，支撐大規(guī)模新能源電源接入，提升通道利用率和可再生能源電量占比。鼓勵(lì)公用、自備燃煤電廠結(jié)合火電靈活性改造，配套建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，增加煤電機(jī)組深度調(diào)峰和電力系統(tǒng)調(diào)頻能力，促進(jìn)燃煤電廠按照多能互補(bǔ)模式與新能源電源耦合式發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

三、有序發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能

（六）有序發(fā)展大電網(wǎng)儲(chǔ)能。在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)合理布局新型儲(chǔ)能，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。在用電負(fù)荷增速較快、輸電走廊或變電站站址資源緊張地區(qū)，合理布局新型儲(chǔ)能，減緩輸變電工程投資。鼓勵(lì)結(jié)合老舊、退役變電站建設(shè)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)，發(fā)揮存量輸變電設(shè)施價(jià)值。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)能源局）

（七）因地制宜發(fā)展末端電網(wǎng)儲(chǔ)能。在供電能力不足的電網(wǎng)末端和偏遠(yuǎn)地區(qū)，合理布局建設(shè)新型儲(chǔ)能，支撐分布式新能源開(kāi)發(fā)利用，共同保障末端電網(wǎng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)用電需求，解決輸電阻塞、長(zhǎng)距離輸變電工程供電不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，提升電網(wǎng)供電能力，提高供電可靠性。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，各盟行政公署、市人民政府）

四、鼓勵(lì)發(fā)展用戶(hù)側(cè)新型儲(chǔ)能

（八）推動(dòng)建設(shè)重要負(fù)荷用戶(hù)儲(chǔ)能。鼓勵(lì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等供電可靠性要求高的用戶(hù)側(cè)領(lǐng)域，率先通過(guò)分布式能源配置新型儲(chǔ)能，提升用戶(hù)電力自平衡能力，提高對(duì)大電網(wǎng)的穩(wěn)定性支撐。支持重要負(fù)荷用戶(hù)根據(jù)用電需求自行建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能，提升應(yīng)急供電保障能力。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）

（九）探索新型儲(chǔ)能聚合應(yīng)用場(chǎng)景。依托智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，探索開(kāi)展有序充電、調(diào)峰調(diào)頻等電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)新技術(shù)（V2G）應(yīng)用，試點(diǎn)示范“風(fēng)光儲(chǔ)充”應(yīng)用項(xiàng)目。聚合利用不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，圍繞微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型終端用戶(hù)，探索智慧能源、虛擬電廠等多種新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景與商業(yè)模式。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

五、積極發(fā)展多元化新型儲(chǔ)能

（十）推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展模式。加快推進(jìn)烏蘭察布“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”、通遼“風(fēng)光火儲(chǔ)制研一體化”項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，完善新型儲(chǔ)能設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、檢測(cè)、運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在用電負(fù)荷集中、新能源資源條件較好的地區(qū)，依托電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展模式，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用。結(jié)合負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)能力，合理優(yōu)化新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

（十一）探索推廣獨(dú)立共享儲(chǔ)能模式。在新能源資源較豐富、系統(tǒng)消納能力較差或電網(wǎng)調(diào)峰需求較為集中的地區(qū)，因地制宜布局建設(shè)獨(dú)立共享式新型儲(chǔ)能電站。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)租賃、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能電站服務(wù)，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類(lèi)主體開(kāi)展獨(dú)立共享儲(chǔ)能應(yīng)用示范。獨(dú)立共享式新型儲(chǔ)能電站應(yīng)集中建設(shè)，電站功率原則上不低于5萬(wàn)千瓦，時(shí)長(zhǎng)不低于4小時(shí)。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、各有關(guān)單位）

六、建立健全新型儲(chǔ)能配套政策機(jī)制

（十二）明確獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。支持新型儲(chǔ)能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)交易，加快制定新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。電源側(cè)儲(chǔ)能與電源作為一個(gè)主體參與電力市場(chǎng)交易，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能、獨(dú)立共享儲(chǔ)能作為單一主體參與電力市場(chǎng)交易。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

（十三）建立健全價(jià)格機(jī)制。新型儲(chǔ)能執(zhí)行峰谷、尖峰等分時(shí)電價(jià)政策，支持新型儲(chǔ)能市場(chǎng)主體通過(guò)峰谷價(jià)差獲取合理收益。研究制定電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，研究探索將電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

（十四）建立激勵(lì)機(jī)制。完善調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，在電力系統(tǒng)有調(diào)峰需求時(shí)，同等條件下優(yōu)先調(diào)度使用新型儲(chǔ)能。對(duì)于建設(shè)大規(guī)模、高比例、高參數(shù)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目和示范應(yīng)用新技術(shù)、新模式的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)确矫鎯?yōu)先考慮。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（十五）提升創(chuàng)新能力。加大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，依托企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)突破，圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展新型儲(chǔ)能集成技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，試點(diǎn)示范新型儲(chǔ)能相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。(責(zé)任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳)

（十六）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)，提升新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控水平，重視上下游協(xié)同，依托具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，積極推動(dòng)從生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，積極爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家新型儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局、科技廳，各盟行政公署、市人民政府）

七、規(guī)范新型儲(chǔ)能行業(yè)管理體系

（十七）規(guī)范審批流程。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理有關(guān)規(guī)定，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目按照屬地原則實(shí)行備案管理，由項(xiàng)目所在地盟市能源主管部門(mén)備案，并將項(xiàng)目備案情況抄送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及自治區(qū)能源局。項(xiàng)目備案內(nèi)容、項(xiàng)目變更、建設(shè)要求等按國(guó)能發(fā)科規(guī)〔2021〕47號(hào)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局）

（十八）加強(qiáng)并網(wǎng)管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定新型儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)接入細(xì)則，明確并網(wǎng)接入、調(diào)試驗(yàn)收流程，公平無(wú)歧視為新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。應(yīng)統(tǒng)籌開(kāi)展新型儲(chǔ)能配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，配套電網(wǎng)工程應(yīng)與新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（十九）健全調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配備必要的通信信息系統(tǒng)，按程序向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)上傳運(yùn)行信息、接受調(diào)度指令。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定新型儲(chǔ)能電站調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)定，明確相關(guān)規(guī)程規(guī)范；優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)優(yōu)先調(diào)用，充分發(fā)揮儲(chǔ)能電站調(diào)峰、調(diào)頻、備用等方面的作用。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司，自治區(qū)能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（二十）嚴(yán)格產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目主要設(shè)備應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。動(dòng)力電池梯次利用儲(chǔ)能項(xiàng)目要建立電池一致性管理和溯源系統(tǒng)，建立在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電池性能參數(shù)，定期進(jìn)行維護(hù)和安全評(píng)估，做好應(yīng)急方案。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，各盟行政公署、市人民政府）

（二十一）規(guī)范退出管理。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行工況，在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織論證評(píng)估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿(mǎn)足相關(guān)要求的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)采取項(xiàng)目退役措施，并及時(shí)報(bào)告原備案機(jī)關(guān)及其他相關(guān)單位。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

八、保障措施

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。自治區(qū)能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家新型儲(chǔ)能發(fā)展政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)自治區(qū)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。各盟市能源主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)新型儲(chǔ)能發(fā)展主體責(zé)任，按年度編制新型儲(chǔ)能發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，在電網(wǎng)規(guī)劃中明確發(fā)展規(guī)模和建設(shè)布局。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、各有關(guān)單位，各盟行政公署、市人民政府，內(nèi)蒙古電力〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司、國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）

（二十三）加大要素保障力度。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策及國(guó)家相關(guān)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展的政策，涉及土地、林草、能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理，要優(yōu)化辦理流程，提供便利服務(wù)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）

（二十四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。各有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)（運(yùn)營(yíng)）單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新型儲(chǔ)能設(shè)施電氣、消防等方面的日常檢查與安全管理，及時(shí)消除安全隱患，確保新型儲(chǔ)能設(shè)施安全可靠運(yùn)行。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，各有關(guān)單位）

2021年12月24日???

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